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当前我国城市更新立法问题研究
摘要
城市更新立法是废止、改建老旧建筑，促进城市经济、社会、环境均衡发展的基础。本文通过梳理国内城市更新立法现状，并结合拆迁补偿、住房保障、土地利用等关键问题分析城市更新立法实施中的难点，最后提出完善城市更新立法的建议。
关键词：城市更新；立法；拆迁补偿；住房保障；土地利用
Abstract
Urbanrenewallegislationisthefoundationfortheabolitionandrenovationofoldbuildings,anditpromotesthebalanceddevelopmentofurbaneconomy,society,andenvironment.ThisarticlebeginsbyoutliningthecurrentstateofurbanrenewallegislationinChina,andthenanalyzesthechallengesofimplementingurbanrenewallegislation,includingkeyissuessuchasdemolitioncompensation,housingsecurity,andlanduse.Finally,weproposesuggestionsforimprovingurbanrenewallegislation.
Keywords:Urbanrenewal;Legislation;Demolitioncompensation;Housingsecurity;Landuse
一、背景
随着城市化进程的加速，城市老旧建筑及街区数量不断增加，这些传承了城市文化和历史的建筑与城市现代化的矛盾愈发明显。因此，城市更新作为一种通过对城市功能、结构、环境等进行改造与升级，提高城市品质和价值的方式，逐渐成为中国城市规划和建设的必经之路。而城市更新立法，则是推动城市更新的基本法律保障。
二、国内城市更新立法现状
我国城市更新立法实施历程始于1998年的《城市房屋拆迁管理条例》，经历了《城市房屋拆迁补偿暂行办法》、《城市更新条例》等多阶段发展，目前已具备较为完善的立法体系。其中，最具代表性的是2011年实施的《城市更新条例》。该法律规定了城市更新的程序、责任、权利等方面的内容，为城市更新的实施提供法律依据。
三、城市更新立法实施中的难点
尽管城市更新立法在法律体系和政策层面已经比较完善，但实际实施中也面临一系列的难点。
1.拆迁补偿问题。
在拆迁过程中，由于城市更新涉及面广、影响人数多，加上目前部分地区仍存在“以拆代征”等问题，导致部分拆迁被拖延，拆迁补偿难以落实，进而导致当事人合法权益得不到保障。
2.住房保障问题
城市更新中往往出现被拆迁人员与新居及居住条件不匹配的情况，严重影响乃至破坏了拆迁居民的正常生活。因此，加强住房保障制度建设是城市更新法律保障体系的重要组成部分。
3.土地利用问题
针对土地利用问题，应建立科学合理、透明公开的土地用途调整和征收原则，明确不动产权人的属地、属权地位，确保土地征收过程的公平、公正、公开。
四、完善城市更新立法的建议
1.建立完善的拆迁补偿制度。
2.加强住房保障制度建设。
3.完善土地利用相关法律法规。
4.强化政府规划、评估和监管。
五、结论
当前，城市更新既是中国城市建设中的重要议题，又面临着一系列的难点。为解决城市更新立法实施中的难题，必须完善城市更新的立法体系，切实保障拆迁当事人的合法权益，充分发挥城市更新在促进城市经济、社会、环境均衡发展中的重要作用。