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基于“去安全化”视角下中印跨界水资源的合作 一、引言 保障水资源安全是各国政府和社会各界的共同责任和关注重点。中印两个人口众多的国家,也面临着严峻的水资源局势。随着近年来全球气候变化和持续性干旱的影响,中印跨界水资源的合作显得尤为重要。 本文从“去安全化”视角出发,探讨中印跨界水资源的合作,阐述去安全化的理念对解决跨界水资源问题的启示,提出可行的跨界水资源合作方式,旨在为中印跨界水资源合作提供参考与借鉴。 二、“去安全化”与跨界水资源 “去安全化”,是近年来涌现的一种新兴的理念,指的是在科学、制度等方面,消除安全源头,而非简单地处置或防范安全事件。跨界水资源的安全问题,源自于双方政治、经济、环境等因素的交融。因此,“去安全化”的理念有助于从根源上解决跨界水资源的问题。 1.去除合作中的政治化因素 中印跨界水资源的合作,长期受到两国政治因素的影响。为了摆脱政治化的打压,可尝试加强人文交流,提倡民间友好交往,从而消除政治因素的不合理干扰,使各项水资源问题得到合理、平等的解决。 2.强化制度安排 制度性安排是跨界水资源合作的保障措施。中印两国可借鉴欧洲联委会(InternationalCommissionfortheProtectionoftheDanubeRiver)和长江上游水文局(MekongRiverCommission)的经验,共同建立跨界水资源合作的机制和规范,制定使两国双方都能满意的协议法规,并对违约行为进行明确的处罚。 3.推进环境友好型合作 环境污染和生态破坏是跨界水资源安全的一个重要因素,也是国际间水资源合作中的热点问题。中印两国可通过共建环境友好型大型工程,如水电站、水库等,推进水资源的协调利用与管理,同时也要注重环境保护的效果,并采取应对措施,减轻因水资源合作所带来的环境损害。 三、中印跨界水资源的可行合作方式 1.公共利益交换 公共利益交换是一种全球性的新型合作模式,是通过双方的互利合作,形成共同的利益和共同发展。中印两国可在安倍晋三总理提出的亚洲增长战略框架下,探讨合作战略,将互相依存的跨界水资源问题变为公共区域优先考虑的问题。这种合作方式有利于实现互利共赢,同时又能对抗一切形式的自私行为,促进中印跨界水资源的和谐共治。 2.对接发展战略 中印两国是世界上最大的发展中国家,同时也都是重要的新兴经济体。两国应该密切对接各自的发展战略,建立和谐的战略合作,共同推进中印细化实现水资源的合作。与此同时,中印两国应充分考虑其独立自主的发展主张和自身利益,建立可持续长远的战略伙伴关系,实现中印跨界水资源的稳定发展。 3.安排基础设施建设 基础设施建设是中印跨界水资源合作的重要环节。中印应联合建设跨界水利工程、水库、调水工程等,共有利用管理,并在监测、防洪等环节上进行深化合作,共同促进跨界水资源合作的现实合理化。同时,中印两国还应共同规划、联合发展跨界水资源,逐渐将两国的水源互补互利化,实现水资源的双向流动。 四、结论 中印跨界水资源的合作是两国长期关系中的一个重要问题。“去安全化”是解决跨界水资源问题的切实措施,各级政府和社会各界应当始终坚持。同时,中印也可以通过实现公共利益交换,对接发展战略和安排基础设施建设等方式,建立起良性互动的合作关系,推动跨界水资源的合理、合法、合情发展。只有通过多种形式下的多层次共治,中印跨界水资源合作才能走出一条符合双方实际的合理快速发展的道路。