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“非常”安置——以滨湖农民安置小区为例
随着城市化进程的加速，农村人口涌向城市，一方面增加了城市的人口负担，另一方面也给农民带来了许多困惑和压力。在这样的情况下，城市中的非常安置工作日趋重要。那么，在滨湖农民安置小区这个例子中，非常安置是如何实现的呢？
一、非常安置的定义
非常安置是指在应对突发事件或特殊情况下，将被迫离开原住地的群众或重大事件中涉及的人员及其家属，暂时或长期转移安置到具有安全保障和基本生活保障的场所，以保障其基本生活和安全。
二、滨湖农民安置小区的案例
江苏省无锡市滨湖区自1985年以来，已完成近40个非常安置小区。但其中最具代表性的非常安置小区，是位于滨湖区枫泾街道黄兴路的“枫泾新苑”和位于长江街道庙头社区的“金苑大厦”。
枫泾新苑和金苑大厦的总投资额分别为6800万元和2100万元。为非常安置的农民提供清洁、舒适、安全和稳定的居住环境，分别计划建设4000户和1400户的公寓。为了适应大规模安置人口的需求，必须加强区内基础设施和公共服务设施、补充缺失的交通、医疗、教育、文体等设施。此外，滨湖区还对新苑、金苑投入大量的基础设施建设资金，建设公路、供水、供电、燃气、通讯等基础设施，并配备了政府机构、商务及公用设施和卫生设施。
三、实现非常安置需要的条件
（1）政府支持
在滨湖农民安置小区中，政府扮演了至关重要的角色。政府部门负责制定安置计划，抓紧资金，加强宣传和管理。政府要加强对基础设施的规划、建设和管理，以保障非常安置人员的基本生活。
（2）资金保障
滨湖区的非常安置小区需要大量的资金进行基础设施建设、公共服务设施建设和安置房屋的购买。政府需要及时拨付相应的资金，以确保安置计划的实施。
（3）安置房建设
安置房是非常安置的核心。安置房被要求具有舒适、安全、卫生、便利等优良的居住环境。滨湖区的非常安置小区为农民提供清洁、舒适、安全和稳定的居住环境，房屋的规划、设计和建设都要考虑到这一点。
（4）公共设施建设
非常安置小区中需要建设公共设施，如医院、幼儿园、小学、中学等。这些公共设施使居民的生活变得更加舒适和便利。
（5）照顾社区居民的服务
为了使居住在非常安置小区的农民补偿他们失去的土地，政府还应该通过投资、服务和其他方式向他们提供更多的协助和照顾，以帮助他们更快地适应新环境。
四、非常安置的作用
（1）保护受灾人民的基本生活
当发生突发事件时，人们往往需要迅速地从灾区内逃离，这时政府会建立临时定居点，为受灾群众提供基本生活服务，这就是非常安置。非常安置可以帮助受灾群众渡过难关，提供必要的生活设施，以避免他们面临太多的短期和长期的压力。
（2）促进城市化进程
非常安置还可以促进城市化进程。当城市发展需要将周边农村的居民迁移，为集体土地流转铺平道路时，非常安置是合理的选择。滨湖农民安置小区就是一个很好的例子。如此大规模且快速的安置行动，不仅可以帮助农民融入城市，而且有助于缓调国土资源，维护它的健康和平衡。
（3）改善住房条件
滨湖农民安置小区中的新居具有很高的标准，不仅有良好、安全、健康的居住环境，还提供了基本的教育、医疗、交通、文娱等公共设施，这些都可以帮助城市化进程，并同时改善居民的生活质量。
五、结论
在滨湖农民安置小区的案例中，非常安置是依靠政府扮演的重要的角色实现的。政府需要加强管理、宣传和资金管理，以确保计划的进程和实现，同时还要适时向农民提供一些服务和照顾。非常安置的成功，有利于帮助城市化进程，改善居民的生活，并避免太多的短期和长期的压力。当非常安置人员已经适应了他们在新社区的环境后，他们就有机会在这个新环境中不断的发展、学习，从而为他们的未来创造更多的机遇。