“邻避”冲突视阈下社区嵌入式养老模式进阶路径探析.docx

“邻避”冲突视阈下社区嵌入式养老模式进阶路径探析
摘要
本文从“邻避”冲突视阈下出发，探析了社区嵌入式养老模式的进阶路径。首先，本文概括了当前养老方式的问题及社区嵌入式养老的发展前景。接着，本文详细阐述了社区嵌入式养老模式的实践路径，探讨了其相关政策支持和组织模式选择，并结合案例和调研数据展示了模式实践的效果。针对“邻避”冲突，本文提出了解决方案，包括提高社区居民的养老意识和委员会的管理能力。最后，本文对社区嵌入式养老模式的未来发展进行了展望，并进一步提出了优化和完善模式的建议。
关键词：邻避冲突；社区嵌入式养老模式；政策支持；组织模式；解决方案；未来展望
一、前言
我国人口老龄化问题日益突出，养老已成为一个备受关注的社会问题。但是，目前传统的养老方式存在诸多问题，如床位短缺、服务水平低下、费用高昂等。社区嵌入式养老模式的兴起，为改变传统养老方式提供了新的路径。社区嵌入式养老建立在“家庭-社区-机构”三位一体的理念基础上，以社区为主体，集家庭和机构于一体，实现老年人居家养老。本文将从“邻避”冲突的视角出发，探讨社区嵌入式养老模式的进阶路径。
二、现状与前景
目前，我国已经进入一个高龄化时代。2019年，我国65岁及以上的老年人口占总人口比例已达到了12.6%，接近2亿。这种“老龄化”现象，给社会、政府、家庭带来了巨大压力。同时，传统的养老方式也面临诸多问题，如床位短缺、服务水平低下、费用高昂等，更不用说那些贫困的老年人。基于此，社区嵌入式养老模式的兴起具有很大的发展前景。社区嵌入式养老始于欧美等国，近几年逐渐在我国兴起。通过社区化、家庭化的方式，为老年人提供更为个性化、人性化、便捷、舒适、安全的养老服务，将老年人的需求和社区资源相结合，力求实现家庭、社区、机构三位一体的服务理念。社区嵌入式养老模式的兴起，可以有效缓解老龄化社会的问题，也更加符合老年人的需求和愿望。
三、社区嵌入式养老模式的实践路径
社区嵌入式养老模式涉及到多个层面的问题，其实践路径主要分为以下几个方面。
（一）相关政策支持
当前，政府鼓励社区养老，出台了一系列的政策文件以支持社区嵌入式养老的发展和推广。政府需要在财政、税收、人员管理、财务管理等方面予以支持。
（二）组织模式
社区嵌入式养老需要依托于社区组织的力量和社区服务的资源，因此组织模式非常重要。目前较为普遍的社区嵌入式养老组织模式包括居委会、业委会、老年协会、社区服务中心等。这些组织或者机构都可以充分利用社区资源，为老年人提供养老服务。
（三）服务内容
服务内容是社区嵌入式养老模式的核心。传统的养老服务通常都是固定的、标准化的服务，但是社区嵌入式养老需要根据不同的老年人需求，提供个性化、差异化的服务。这些服务内容包括日间托养、家庭护理、生活服务等。
（四）质量监管
社区嵌入式养老模式建立在社区养老服务机构的基础上，因此质量监管是至关重要的。对于社区养老服务机构的资质、服务质量、相关制度等，需要予以监管和考核，从而确保服务质量和老年人的安全。
（五）成本控制
社区嵌入式养老模式需要在保证服务质量的同时，控制成本。因此，需要依托于社区资源，充分发挥社区资源的优势，降低成本。
四、“邻避”冲突的解决方案
“邻避”冲突是社区嵌入式养老模式面临的一个难点。老年人之间互助、相互陪伴是养老服务的最终目的，但随着社区嵌入式养老模式的普及，也出现了“邻避”现象，即老年人之间互相推卸照顾的责任。针对这个问题，我们可以采取以下几个解决方案：
（一）提高社区居民的养老意识
社区嵌入式养老模式需要依靠社区的力量来为老年人提供养老服务。因此，需要提高社区居民的养老意识，让居民认识到老年人是社区中不可或缺的一部分，需要共同关爱、共同照顾。
（二）建立良好的数据平台
在社区嵌入式养老模式中，需要建立一个良好的数据平台，让老年人的需求和资源信息得以共享。这样可以增加老年人之间的联系，降低“邻避”现象的出现。
（三）提高“委员会”的能力
社区嵌入式养老需要依靠社区居民的力量和志愿者的参与，而管理这些倡导者的“组织”应该是社区居委会。提高社区居委会的组织能力和管理能力，增加志愿者的参与和凝聚力，可以更好地推动社区嵌入式养老的发展。
五、未来发展方向与建议
社区嵌入式养老模式具有较大的发展空间与潜力。未来，建议从以下几个方面继续推动社区嵌入式养老模式的发展：
（一）政策法规的完善：政府应该出台更多的政策法规，进一步促进社区嵌入式养老的发展，提高服务质量和服务水平。
（二）创新模式，提高服务质量：引进先进的技术设备和管理经验，积极开展社区嵌入式养老机构之间的合作，通过各种形式创新服务模式。
（三）人才培养：培养社区嵌入式养老的专业人才，从而提高服务水平。同时，需要大力培养志愿者，提高其服务技能和服务质量。
（四）降低成本，提高可持续性：优化服务