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行政管理学第九讲公共预算引子：驴象预算战引子：驴象预算战引子：驴象预算战引子：驴象预算战引子：驴象预算战引子：驴象预算战引子：驴象预算战引子：驴象预算战引子：驴象预算战引子：驴象预算战第一节公共预算概述现代公共预算含义现代公共预算含义16公共预算是行政机构或公共部门的财政收支计划，它具体规定了财政年度内财政收支指标及其平衡状况，反映和影响行政机构或公共部门活动的范围、方向、项目规划、政策制定与执行，以及组织目标的达成，也是政府公共部门有计划地集中和分配资金、调节社会经济生活的主要财政机制与手段；是国家的重要立法文件，它必须由行政机构或公共部门提交国家权力机关审批后才能生效和执行。具体包括以下三个方面：
（1）公共预算是一个法律文件，是国家意志的体现；（2）公共预算是财政年度内的政府收支计划；（3）公共预算的改变要通过相应的法律程序。公共预算具有以下特点：
（1）公共预算反映政府应该做什么、不应该做什么，先做什么、后做什么的选择，体现了公众的普遍共识：政府应该提供何种服务以及哪些人有资格享有这些服务；（2）公共预算反映了支出上的优先权，预算过程体现了政府对不同需求的集团和个人之间进行调节，并最终决定由谁获得；（3）公共预算反映了服务于不同目标的各种决策的相对比例，以效率为目标的决策还是以公平为目标的决策；预算还反映了立法者对于满足其选区选民的重视程度和倾听公众或集团需求的意愿程度；（4）公共预算向公民提供了一个强有力的可靠性工具，使得公民知道政府是如何进行支出的，预算将公民的偏好与政府产出联系起来。因此，公共预算是反映政府财政活动的一面镜子，是一个重要的立法文件，也体现了国家权力机关和全体公民对政府活动的制约与监督。三、公共预算的功能四、公共预算的目标总额控制配置效率运作效率财政问责第二节我国的预算改革这一时期收支管理存在的问题1999年以来的预算改革：迈向现代公共预算第三节我国预算过程中预算的参与者、职能与预算周期我国预算周期第四节预算编制与审批“两上两下”预算过程我国政府预算编制原则预算编制方法预算编制方法预算编制方法人大审查、批准政府预算人大审查、批准政府预算人大审查、批准政府预算第五节预算执行第五节预算执行第五节预算执行第五节预算执行第五节政府决算第五节政府决算第五节政府决算第五节政府决算下次课文献阅读的准备