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环境保护概论
第六专题环境管理第六专题环境管理第一章环境管理的基本概念2、环境管理思想和方法的演变大致经历了以下三个阶段：
1：把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段的阶段。
2：把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段的阶段。
3：把环境问题作为一个发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段。
另外，环境管理思想与方法的演变还说明了人类是可以逐渐认识并把握到自然的存在价值的，更说明了在严重的环境问题面前，觉醒了的人类完全有可能克服这个发展的难题和保障。
1.2环境管理的目的、任务及其基本概念1.3环境管理学的内涵、特点及其形成1.4环境管理学的基本理论
三种生产理论人的生产世界系统演变过程示意
联合国环境规划署(UNEP)机构经济合作一发展组织（OECD）的环境委员会
OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment
经济合作与发展组织（简称经合组织）前身是欧洲经济合作组织，是1960年成立的。该组织的成员除了欧洲的18个国家外，还包括美国，加拿大，日本，澳大利亚和新西兰。其宗旨是各成员国在维持财政稳定的同时，实现做高经济增长和就业以及对世界贸易的发展有所贡献。
在1969年底的理事会上，经合组织提出了把环境问题作为工作焦点的报告，在1970年7月召开的理事会上，决定把有关环境的工作全部交给新设立的环境委员会。环境委员会特别的重视环境政策和社会、经济政策的结合，它对成员国政府所认为的对保护环境有重要意义的政策和制度加以研究，然后交经合组织最高决策层审议。作为经合组织的决议（对成员国具有约束力）或劝告（成员国承担道义上的义务）通过，由各国政府付诸实施。
1.经合组织环境委员会的主要活动
经合组织环境委员会成立以来，主要从事了以下的活动：
①召开环境部长会议，协调成员国的环境政策，讨论和起草未来的环境政策；
②倡导和提出国际法中的一些原则，如1972年该组织批准了“污染者负担原则”作为成员国的指导原则。该组织还建议在实践中实行“不歧视”和“内外平等”的原则，根据这两项原则，各国应当在自己的经济政策及或中既要考虑本国的利益，还要考虑邻国的生态利益。
③在讨论国家文件。环境委员会自1970年成立以来作出了多项劝告和决定。如要求成员国政策采取减少或停止排放多氯联苯和水银毒害环境的措施的《关于多联苯规定的决定》和《关于水银规定的劝告》等。
2.环境委员会的目标为：
①经济效率和费用效果来进行计划，积极的推行以预防为重点的决策；
②在作出对环境产生重要影响的一切重要决定时，先把环境考虑进去，并运用环境影响评价办法作为手段；
③尽快制定某些必须采取国际行动的特殊问题的法规；
④完善作为环境政策基础的情报网络。
⑤加强经合组织机构中的合作以及与发展中国家的合作。世界自然保护基金
世界自然保护基金会是全开展自然保护活动的全球性非政府环境保护组织，成立于1961年，原名世界野生生物基金会，1988年改名为世界自然保护基金会。其宗旨是主要是为自然保护提供财政资助。它于国际自然和自然资源保护同盟以及环境规划署有着密切的合作关系。其成员十分广泛，在世界五洲的27各国家和地区社有分会。它的组织机构包括国际会议、理事会和秘书处。
野生生物及其生存环境的保护。其工作主要包括：建立和管理自然保护区，保护野生生物的栖息地；促进物种多样化的研究；自然保护教育计划；发展自然保护组织和机构；进行自然保护培训。迄今为止，已拨款资助130多个国家的数千个自然保护项目，支持了世界各地260多个国家公园和自然保护区的工作，至少拯救了33种濒临灭绝的动物物种。
中国是1979年开始与该组织建立联系的，1980年3月。我国环境科学学会加入该组织，并于6月于该组织签定了关于建立保护大熊猫研究中心的决议书。根据该协议书，基金会资助我国100万美元建立保护大熊猫及其生态系统研究中心。1992年，我国政府又决定与该基金携手制订并实施《中国保护大熊猫及其生态栖息地工程》，希望能从根本上解决大熊猫面临的危机。2、国际环境保护条约1989年7月27日，中国批准了《保护臭氧层维也纳公约》，但并没有同时加入《蒙特利尔决定书》，主要原因是：该《议定书》存在回避发达国家破坏臭氧层的责任，有不利于发展中国家的条款，而且该《决议书》中规定的限控物质范围太小，不能满足和达到防止臭氧层继续恶化的目的。如果不对该《议定书》进行修正，将会影响包括中国在内的许多发展中国家成为《议定书》的缔约国。为了减轻发展中国家对《议定书》中现有的歧视性条款的忧虑，并使发展中国家也能参加拯救臭氧层的活动，中国和印度共同就《议定书》提出了修改意见。这些修改意见旨在确保在优惠和非商商业性的基础上向发展中国家转让不破坏臭氧层的技术，并向发展中国家提供资