矿业权流转法律问题研究.docx

矿业权流转法律问题研究
矿业权是指国家授权给矿业企业对某一矿产资源开采和经营的特许权。在矿产资源领域，矿业权的权属、转让和流转问题一直是矿业企业和相关法律法规面临的难题。因此，探讨矿业权流转的法律问题是非常重要的。
一、矿业权的概念及种类
国家所有自然资源，按照我国《中华人民共和国宪法》和矿产资源领域的专门法律规定，都属于国家所有。因此，矿业权是国家授权给企业或个人开采、经营、利用矿产资源的特许权。矿业权又称为矿业许可证或矿业执照，通常分为采矿权、探矿权、矿业权转让等多种类型。
具体来说，采矿权是指国家批准的矿区内矿产资源开采的特许权。探矿权是指在一定范围内寻找矿产资源并进行勘探的特许权。矿业权转让是指矿业权的所有者将自己拥有的矿业权转让给其他的企业或个人。
二、矿业权流转的现状
1.矿业权流转市场缺乏规范管理
在我国，矿业权市场管理尚未完善，矿业权交易缺乏标准化和规范化，存在良莠不齐的交易方式，缺乏监管，从而导致非法交易的出现。当前，我国矿业权的流转市场按照各地不同的行政区和相关部门开展的，缺少全国性的统一规定和规范管理，使得矿业权流转的监管执法难度加大，劣币驱逐良币的现象时有发生。
2.矿业权流转的法律环境不完善
在我国，矿业权的流转法律法规缺乏统一标准，相关的规章制度尚不完备，涉及矿业权流转内容的法规法律也不够完善。这导致了矿业权流转过程中存在矿业权的权益界定难度，过多的政策性干预以及矿业权流转的程序不规范，这些问题制约了矿业权交易的发展。
三、矿业权流转的法律问题
1.矿业权的产权问题
矿业权是创造矿产资源保护、开采利用、流转交易，反映产权关系的重要物权。但矿业权是指在矿区范围内有关矿产资源的开采和经营权利，这种权利并不等于矿产资源的所有权利。然而，在矿业权流转过程中，成为当事人之间争议的焦点就是矿业权与矿产资源所有权阐述的产权问题。因此，矿业权的产权问题不可忽视。
2.矿业权转让的手续问题
矿业权的流转需要满足法定的审批程序、交易手续、管理规定等多种要求。一旦交易中未遵守相应的程序、手续，就可能出现非法交易甚至纠纷，给双方带来利益的损失。另外，由于涉及各种土地、环保、矿山、税收等审批手续，矿业权流转的审批和办理手续的繁琐程度也一直是阻碍矿业权流转的一大因素。
3.矿业权流转的规范问题
矿业权流转的不规范将会引起很多风险。例如，在没有充足的调研情况下盲目投资，会导致开采难度大、采矿周期增加、成本更高；没能正确评估矿区的潜在风险，可能因为水、地质等因素出现生产问题；矿区内的环境保护不够周全，可能造成环境破坏等等问题。
四、矿业权流转改革的建议
1.完善矿业权流转的法律制度
要强化矿业权流转立法和法规系统建设，规范矿业权流转行为，推进矿业权市场有序发展。该建立健全相关法律规范，确保矿业权交易的透明度、公正性和合法性，从而规范矿业权流转。
2.加强矿业权交易监管
应该加强对矿业权交易市场的监管，制定标准化交易流程，确保市场的透明度和公开性，并建立健全相关体系和机制来治理市场秩序，并对矿业权流转的交易和交易者进行监管和跟踪。
3.加强矿业权转让的程序规范
矿业权转让的程序应当遵循相应的法律和规范。在矿业权转让程序的全过程中，应该确保相关手续的合法合规，尤其是在省、市、县三级政府审核的情况下，对矿业权交易双方、经纪人等进行严格审核，确保其政策和行为的合法合规。
结论
矿业权是矿产资源开采和经营的关键许可，矿业权的流转是市场化的产物，受到法律、规章制度、政策等多种因素的影响。矿业权流转市场管理缺乏规范管理、相关的法律法规尚不完备，制约了矿业权的交易和流转。未来，我国应当加强矿业权流转的监督和规范，以及加强对市场的监管，提高市场风险抗力。