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章程视角下大学治理问题研究
随着大学规模的扩大和地位的提高，大学治理问题引起了越来越多的关注。大学治理问题不仅涉及大学内部的管理、组织和运作等方面，还关系到社会对大学的认识和信任。本文从章程视角出发，探讨大学治理问题，并提出相应的解决方案。
一、章程视角下的大学治理
章程是大学的一项重要法律文书，是大学治理的基础。章程规定了大学的组织形式、机构设置、职权范围、权责关系等方面，是大学治理的根本依据。章程视角下的大学治理，要围绕着章程展开，并充分发挥章程作为治理工具的作用。
章程视角下的大学治理，需要遵循以下原则：
1.章程是治理的基础
大学的章程规定了大学的基本组织形式、机构设置、职权范围、权责关系等方面，是大学治理的基础。章程的制定、修改和执行应该遵循程序规定，确保章程的合法性和权威性，以实现大学治理的合法性和正当性。
2.民主参与原则
大学治理必须坚持民主参与原则，保证各方面的意见得到充分听取和尊重。大学的治理应该采取多元化的组织形式，充分发挥各方面的作用，在更广泛的范围内形成共识，使大学治理更加民主、公正、透明。
3.职责明确原则
大学治理必须遵循职责明确原则，明确各级领导和职能部门的职责，并建立明确的财务制度和管理制度，确保大学的资源得到合理利用，达到最佳效益。
4.依法治理原则
大学治理必须遵循依法治理原则，建立合法的大学治理体制。大学必须遵守法律法规，维护大学治理中各方面的权益和合法权益，确保大学治理的合法、公正和规范。
二、大学治理面临的问题
在章程视角下，大学治理面临以下问题：
1.大学的法律地位不够明确
大学作为我国教育事业的重要组成部分，其法律地位尚不够明确。目前，大学的法律地位仍为行政机关性质，而没有明确为独立的法人实体。这就导致了大学的管理存在许多问题，需要在法律层面上得到解决。
2.大学领导机构设置不合理
目前，不少大学的领导机构设置不合理，职务称谓复杂繁琐，职责范围模糊。缺乏职能明确的领导机构，会导致大学的管理机制不规范，治理效果受到限制。
3.大学民主管理不健全
大学的民主管理制度尚不健全，治理过程中各方面的意见得不到充分听取和尊重，治理效果受到影响。大学内部的民主管理机制需要进一步完善，实现多方参与、多元互动的治理模式。
4.大学财务管理存在风险
在大学治理中，财政管理的规范性和透明度还有待提高。一些大学财政管理存在优化不足、资金监管不严、数据统计不准确等风险，需要加强管理和监控机制，确保专项资金使用规范、公正和透明。
三、解决方案
针对上述问题，应采取以下的解决方案：
1.明确大学法律地位，建立独立法人实体制度。
在法律上明确大学的法人地位，有利于推进大学的法治化建设。大学应该成立独立法人实体，积极推进治理结构的完善。
2.优化领导机构设置，精简职能和重叠部门。
建立明确的领导职责体系和岗位设置规范，精简职能和重叠部门，削减不必要的机构和人员，保证职责明确、衔接顺畅、效率提高。同时，加强领导队伍的素质培养和选拔，提高领导能力和管理水平。
3.建立健全民主管理制度，促进多元化参与。
大学应该建立健全民主管理机制，加强学校内部各方面的参与，听取各方面的意见和建议，形成共识，增加治理的科学性和民主性。同时，建立外部专家、社会监督等多方参与机制，加大对大学治理的监督和评估。
4.加强财务管理监控，推动资金使用的规范化。
加强大学财政管理的监控和管理，加强资金使用的规范化，提高财务报告的准确性和透明性。建立相应的财务体系，加强对专项资金的使用监管，开展专项资金使用情况的公示，增强大学财务管理的规范和公正性。
总之，大学治理问题是一个综合性的问题，需要从多个方面入手，加强管理，提高效率。在章程视角下，大学要遵循法律基础，优化治理结构，加强民主参与，推进财务规范化管理，实现大学治理的透明、公正和合法。