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监企分开改革的法学研究
随着中国市场化改革的不断深入，监管体制的改革成为推进市场化进程的重要一环。目前，我国监管体制改革的重点之一是将政企分开，改变过去政府部门既是企业管理者、又是监管者的格局，实现政企分离，使监管更趋于规范化、科学化。本文将从法学的角度分析政企分开改革对我国企业和监管机构带来的影响。
一、政企分离的意义
政企分开是对我国现有管理体制模式的革新，主要体现在政府部门不再扮演企业管理者和监管者的双重角色，而是分别负责政府职能和监管职责。政企分离对于中国企业的发展有以下几个方面的意义：
1、利好竞争，促进市场化
政企分开可以创造公平竞争的市场环境，减少政府干预，有效遏制市场扭曲。同时，政企分开还可有效促进企业的市场化运作，强化经营行为合规性意识，提高企业的竞争力和创新能力。
2、塑造良好社会形象
政企分离可以使政府更聚焦于政府职能，降低政府干预的频率和力度，从而提高政府的公信力和形象。此外，政企分开能够减少政府与企业之间的利益勾连，提高政府形象和社会责任意识。
3、规范市场秩序
政企分开可以规范市场秩序，防止利益输送、行政干预等戕害企业利益的行为。从而增强我国市场的活力，增加投资人的信心和企业的社会形象。
4、提高监管效率和监管水平
长期以来，我国的监管体制由于政企双重角色和监管的不规范化，监管效率低、监管成本高，难以达到预期的监管效果。政企分离后，监管机构可以更专注于监管职责，提高监管效率和质量，保证监管的透明度和公平性。
二、政企分开的法律问题
政企分开涉及多方利益关系，制定科学合理的法律制度是政企分开的前提和基础。主要涉及以下法律问题：
1、法律责任界定方案
在政企分离后，政府主管部门将不能直接干预企业管理，这将给企业运营带来一定不确定性和风险，形成企业与政府之间的权责界定问题。应当制定责任界定方案，明确政府与企业间的职责关系，确保企业的基本权益得到维护。
2、政府监管职责明确
政府部门应当在政企分离的过程中充分明确自己的监管职责和职能范围。此外，监管部门应建立科学的监管制度框架，完善监管部门监管程序和监管人员管理制度，最大限度防止部门监管失误。
3、法律法规法规定必须与时俱进
政企分开改革是一个系统工程，法律法规和规章制度等规定在整个分开改革过程中起到至关重要的作用。政府需要与时俱进，及时修改有关法规和规章，确保法律规定与市场经济的发展趋势不脱离。
4、权益保护和合规建设
政企分开的实施涉及到企业运营信心的稳定与保证，为保证企业基本权益得到维护，需要增加权益保护措施。同时，监管部门需要完善企业合规建设制度，监管合规建设过程是否充实完善和可行，还是一个需要关注和实践的问题。
三、政企分开在实践中出现的问题
政企分开的改革是一个系统性、复杂性、长期性的过程，因此在实践中难免会存在一些问题。
1、监管不到位和部门间协调不畅
政企分开以后，监管部门和企业之间的联系降低，监管机构相互间的协调不畅。这些问题不仅给企业带来了影响，对于规范的哈哈市场秩序也存在着不小的隐患。
2、政企分开后政府如何管理国有企业
政企分开意味着政府不再直接管理国有企业，而是转为间接监管。因为国有企业作为国家重要的战略资产，政府如何管理它们，保障其发展，仍然是一个未决之问题。
3、法律法规制度尚成形成一个完整的体系
政企分开改革是一个整个体系的改革，涉及到相关法律法规制度的调整，我们的法规体系还需进一步完善。
四、结论
政企分开作为市场化改革的一部分，产生了多方利好，但也面临许多挑战。要充分认识政企分离改革意义所在，建立权责界定方案、完善监管职责明确和法律法规等一系列制度建设措施，从而推动政治、法律、制度等方面的改革，实现政企分开改革的成功完成，并不断完善市场秩序，保护企业基本权益，实现经济稳定发展和社会和谐。