第一章旅游法(ppt文档可编辑修改).ppt

吴晓东课程结构课程结构（续）学习资源推荐何谓旅游法规旅游法规是旅游政策与法规的简称。7第一章旅游法规概述第一节旅游法的产生一、旅游法的产生（一）旅游产生的丰富社会关系推动了旅游法的产生3、丰富的旅游社会关系
以旅游活动为主线而产生的各种社会关系。主要有6种：①国家行政管理部门与旅游经营者之间（包括旅游行政管理部门和其它综合管理部门如：工商、税务等）。②旅游行政管理部门之间（上下级之间，平行地区之间）。③国家行政管理部门与旅游者之间（公安、海关等）。④旅游经营者之间、旅游经营者与相关部门之间（平行的旅游企业、其他专业协作单位：民航、铁路等）。⑤旅游经营者与旅游者之间。⑥中国旅游经营者与外国旅游经营者之间。
4、丰富的旅游社会关系需要法律来调整
如此丰富的关系，不可避免的产生各种矛盾和纠纷。如何来理顺这些关系，保障各方当事人的合法权益，保障社会关系的规范性、组织性。在法制社会就应该由法律来调整。
补充：法的相关知识2）法：是由物质生活条件决定的，统治阶级意志的体现。是由国家制定或认可的并由国家强制力保证的实施的行为规范体系。

3）法律：指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定和颁布的规范性文件。
广义的“法律”同“法”。法的范围大于法律。法律是法。但法不一定是法律，如行政法规，地方性法规，属法但不是法律。法律是法的一种表现形式，且是法的高级形式。法律是对国家生活中重大事务所做的规定。如宪法、刑法、民法、经济法等。

4）法律的含义：①一种行为规范。②国家有权的机关制定或认可。③国家强制力保证的实施。（其它社会规范：宗教，习惯，社会团体）。
在阶级社会中法律规范是最基本最重要的社会规范。其国家意志性是与其它规范的本质区别。

146）法的特征

（1）法是调整人们行为的特殊社会规范；
（2）法是由国家制定或认可的并具有普遍约束力的行为规范；
（3）法通过规定人们的权利义务调整社会关系；
（4）法由国家强制力保证实施。
16（1）国家的各项基本制度需要以法律的形式确立下来；
（2）国家的形式和国家机构体系也需要通过法加以确定和连结；
（3）国家职能需要借助法予以实现；
（4）法可以进一步完善国家制度。18（二）现代旅游对社会经济、文化和环境的负面影响促使旅游法不断完善（三）旅游法是保障旅游活动健康有序发展的手段二、旅游法的概念2、理解：①调整对象：旅游活动领域中各种社会关系。②分广义和狭义。狭义指——《中华人民共和国旅游法》（2013年10月1日实施）
3、特点：①综合性②专业性（旅游活动领域）③调控性（鼓励或抑制某些行为使旅游健康发展）④效益性（提高三大效益）⑤灵活性（还要完善）

1)通过立法对旅游事业的发展进行宏观调控；
2)明确参与旅游活动各主体的权利和义务，保护其合法权益；
3)规范和引导旅游活动行为；
4)为旅游业的发展提供了法律保障；
5)产生了新的部门法，丰富了国家的法律体系。第二节旅游法律关系一、旅游法律关系的概念及特点旅游法律关系的概念与要素（二）旅游法律关系的特点

1、受旅游法律规范调整的具体社会关系。（以相应的旅游法规存在为前提，没有相应的旅游法规的关系，即使是旅游关系，也不在调整之例）
2、以权利和义务为内容的社会关系。（法律规定了当事双方的权利和义务，是平等的）
3、由国家强制力保证的实施的社会规范。
4、旅游法律关系的产生、发展和变更要依据旅游法规进行。（旅游法律关系是发展变化的，但必须依据旅游法规来变）
二、旅游法律关系构成补充：法人、权利能力、行为能力补充：法人、权利能力、行为能力
民事权利能力是主体指依法享有权利或承担义务的资格。自然人的民事权利能力始于出生，终于死亡。法人始于成立，终于消亡。

民事行为能力是指主体能以自己的行为去行使权利并承担相应义务的能力。在我国法律规定10岁以下的自然人为无民事行为能力人，10岁到18岁为限制民事行为能力人，18岁以上的精神智力正常的人为完全民事行为能力人。16岁到18岁期间能以自己的劳动独立生活的未成年人视为完全民事行为能力人。4、旅游者5）旅游者的法律地位：指旅游者享受权利、承担义务及受到法律保护的资格。旅游者是旅游业生存、发展的重要因素，国家应通过立法重视和保护旅游者。
6）旅游者的基本权利：人身权、财产权、公平交易权、赔偿权、投诉权、起诉权等。（主要是宪法赋予的公民权，和销法赋予的消费者权利）
7）旅游者的基本义务：遵纪守法、不危害国家安全、不损害公共利益、不破坏公共秩序。遵守旅游合同，文明旅游。
8）外国旅游者的法律地位：①国家管辖权。所有在一国境内的外国人，除享有外交特权和豁免权的之外，都处于所在国管辖之下。②外国人待遇的一般原则：1）国民待遇（与本国人一样，但不给政治权利）。2）最惠国待遇，给予某个外国个人或法人的待遇不得低于或不少于给予任何第