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我国社会组织参与政府购买公共服务研究
随着社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，政府购买公共服务的重要性越来越凸显，而社会组织也逐步成为政府购买公共服务的重要参与者之一。在我国，通过鼓励社会组织参与到政府购买公共服务中来，不仅可以提高公共服务质量，节约政府资源，还可以推进社会组织的发展和推动公共管理的创新和改进。本文旨在研究我国社会组织参与政府购买公共服务的现状、问题及对策。
一、政府购买公共服务的现状
政府购买公共服务是一种在我国相对较新的管理方式。目前，我国政府购买公共服务主要是针对社会保障、教育、医疗卫生、环保、文化等领域，涉及的服务主要包括社区服务、医疗服务、康复服务、家政服务等。政府购买公共服务的方式可以分为两种，一种是政府委托社会组织或企事业单位来实施公共服务，另一种是政府与社会组织或企事业单位进行合作，共同实施公共服务。从政府的角度来看，政府购买公共服务可以提高公共服务的效率和质量，减轻政府的负担，提高政府的形象；从社会组织的角度来看，参与政府购买公共服务可以增加其收入、提高组织知名度、拓展组织业务范围。
根据相关数据显示，目前我国社会组织参与政府购买公共服务的比例较低，目前的政府购买公共服务主要还是围绕政府采购、招标等传统的方式。而在实施过程中，政府采购中的政府主导、社会组织被动的现象在我国也是常见的，社会组织对公共服务的开发、管理和质量控制的部分角色没有得以真正实现。例如，在城乡社区建设中，政府为主导，社会组织为辅助，大部分公共服务都由政府部门完成，而创造性、创新性、公正性方面不如外部的市场化竞争。
二、社会组织参与政府购买公共服务的问题
尽管政府购买公共服务已经在我国提出多年，但是社会组织参与政府购买公共服务的问题依然存在。
（一）参与社会组织能力不足。由于我国社会组织参与政府购买公共服务时间较短，组织参与能力较弱，管理水平不高，无法胜任大规模的公共服务项目的承办。
（二）政策不健全。当前我国政府购买公共服务中，政策缺失、政策矛盾等问题依然存在，尤其是在社会组织参与政府购买公共服务方面，还存在法律、制度、政策和规章制度方面的种种障碍，限制了社会组织参与的发展。（三）监督机制不完善。社会组织参与政府购买公共服务的过程中，监督机制的缺失也是一个亟待解决的问题。一方面社会组织参与政府购买公共服务的人员素质、服务质量、履行义务等方面的审核、制约、终止、罚款等方面的制约机制尚未建立；另一方面，社会组织参与的项目往往需要政府部门同意，政府部门因为缺乏作为服务保障的计划和动态跟踪，反而造成了监督和管理上的不当，不利于公共服务的高质量发展，也更容易发现以社会组织为主的关系非本身，以弄虚作假作为主要手段，将政府部门置于风险之中。
（四）缺乏有效的经费保障。目前，我国政府购买公共服务项目的经费确实存在短缺的情况，而经费短缺在社会组织参与政府购买公共服务项目中更加突出。由于“红包文化”一直存在，政府部门在政府购买公共服务的过程中也需要给社会组织一些报酬，而这些报酬并不充足，导致社会组织缺乏有效的经费保障，也限制了社会组织在政府购买公共服务项目中的发展。
三、促进社会组织参与政府购买公共服务的对策
（一）建立良好的政策环境。政府应当在政策、资金、人才、技术等方面对社会组织给予支持，增强与社会组织之间的互动、合作，并且充分利用社会组织的先进思想和实践经验，积极引导和鼓励社会组织参与政府购买公共服务，逐步在政府和社会组织之间构建双方平等参与、公开透明、法制监督的新型合作关系模式。
（二）建立健全监管机制。政府应当完善社会组织参与政府购买公共服务的监管机制，制定相应的法律法规和政策，防止社会组织乱象、随意欺诈等行为，同时也能够提高政府购买公共服务的质量和效率。
（三）制定明确的财政政策。当前，为了鼓励社会组织参与政府购买公共服务，政府还需制定明确的财政支持政策，以解决社会组织参与政府购买公共服务面临的经费难题，也为社会组织的生存和发展提供必要的保障。（四）优化社会组织的服务模式和服务质量。政府部门应当指导社会组织根据具体项目和需求，采用灵活多样的服务模式，针对不同层次、不同年龄、不同性别、不同地域、不同文化背景的群体实施类型丰富、方式灵活、效果显著、特色突出的服务。
四、结论
由于社会组织参与政府购买公共服务能够提高公共服务的质量和效率，节约政府资源，推进社会组织的发展和推动公共管理的创新和改进。因此，政府应当加大对社会组织的支持和鼓励，制定出相应的政策和法规，加强对社会组织的监管，优化社会组织的服务模式和服务质量，以实现政府购买公共服务的最终目的。