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我国都市圈产业空间结构与地方政府行为研究——以杭州都市圈为例
随着城市化的不断深入，我国的都市圈已经成为经济发展和社会变革的主要方向之一。作为全国最发达的都市圈之一，杭州都市圈在推动经济发展、优化产业结构方面发挥着至关重要的作用。然而，在这一过程中，地方政府的行为也必然对产业空间结构产生重要影响。那么，本文将围绕杭州都市圈展开研究，探讨地方政府在都市圈发展中的行为和它们的影响。
一、杭州都市圈的产业空间结构特征
杭州都市圈区域包括浙江省杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、绍兴等地，约有近5000万人口和约7.4万平方公里的面积。作为浙江省的重要城市集群，杭州都市圈的经济发展水平居于全国前列。据数据显示，2018年，杭州都市圈的GDP总量达到了9.3万亿元，约占全国的6.8%，同时，它也是中国民间资本最集中的地区之一。在这一进程中，杭州都市圈产业空间结构的特征主要表现在以下几个方面：
1、集聚优势明显
杭州都市圈在制造业、物流等诸多实体产业领域拥有强大的集聚优势，其中最为显著的领域是电子信息和家电制造业。这一系列产业中，杭州都市圈拥有着一批行业优势鲜明的领军企业，如海尔、华为等，同时其经济实力也吸引了很多高端制造业企业进驻。
2、产业空间分布不均衡
尽管杭州都市圈经济活动集聚度较高，但在不同区域之间，产业的空间分布依然存在较大差异。具体来说，杭州城市中心区域的产业发展和经济规模远超其他地区，形成了经济发展的“核心区域”，而其他地区产业空间发展相对滞后，往往是围绕着一些局部的功能特色产生的。
3、产业向园区转移加速
随着城市空间发展的逐渐拓展，杭州都市圈的产业向工业园区和综合性开发区转移的趋势逐渐明显。这一发展趋势不仅与政府对装备制造、高新技术服务等行业的支持密不可分，同时也是品牌化、产业转型和行业升级的特征。
二、地方政府行为对杭州都市圈产业空间结构的影响
在杭州都市圈经济发展中，地方政府行为对产业空间结构的影响不言而喻。地方政府既扮演着产业规划制定的角色，同时也是产业政策实施和资源调配的具体操作者。
1、地方政府对优势产业扶持
地方政府对杭州都市圈优势产业进行大力扶持，如海尔、华为等领军企业，并将这些企业作为重点扶持对象，提供相应的政策优惠措施等产业资源支持，从而加强企业集群效应，促进产业空间集聚。
2、政策引导产业转型
地方政府在推动杭州都市圈产业发展中，通过制定一系列的政策引导传统产业向服务型转型，如物流业的转型、企业智能化管理等，营造出良好的产业环境，吸引新兴产业进驻，从而加速产业空间的转型升级。
3、资源调配推动产业结构均衡
在产业空间结构分布不均衡的问题上，地方政府还通过资源调配，优化产业结构，支持东西部产业协调发展。政府支持地区间发展差异较大的产业，建设统一清晰的产业规划体系，亲力亲为地推进产业空间内部协调，加快产业的合作共建，缩小各地区产业空间间的差距。
三、地方政府应该如何进一步优化产业空间结构
尽管地方政府在杭州都市圈产业空间结构的调控过程中已经发挥出它的重要作用，但在新的经济形势下，针对产业的调控也需要继续优化。
1、加强对细分领域产业的支持
针对杭州都市圈产业的空间分布不均衡的问题，地方政府可以加大对细分领域、局部功能产业的扶持力度，如对于垃圾处理、清洁生产等领域进行逐一扶持。同时也可以进一步鼓励创新科技企业发展，支持创新、技术密集型企业定制产业支持政策，促进产业空间中的创新主体发挥更大的效应。
2、利用大数据优化产业空间布局
在企业向工业园区、综合性开发区转移的过程中，难免存在一些产业资源调配不均等问题。地方政府可以通过大数据技术等手段，优化产业空间布局，进行科学的产业规划，优化空间、时间和金融等资源的调配，实现产业空间的均衡协调发展。
3、鼓励企业合作共建
杭州都市圈内部具有非常多的自贸区、信息技术基地、工业园区和创新中心等，但企业间的合作共建仍然不充分，主体建设亟待完善。政府可以鼓励企业进一步加大合作发展的力度，支持企业积极参与产业集群、经济合作区的建设，实现跨区域共同建设，提高产业发展的质量和效益。
四、结论
基于对杭州都市圈产业空间结构和地方政府行为的研究，本文认为地方政府行为对产业空间结构的调控和发展起着重要的作用。政府应该增加对细分领域的产业支持，通过大数据技术优化产业空间布局，鼓励企业合作共建，实现产业空间的协调发展。综合上述我们也发现，政府和企业间的互动关系，产业结构优化，合理规划产业空间结构等方面，都充分体现了一个国家经济的强大实力和行政管理能力。我国都市圈产业空间结构和地方政府行为的研究，对于提高我国区域竞争力、推进经济转型升级等方面都有非常重要的意义。