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地方政府行政审批流程再造研究——以宁波市为例任务书
一、研究背景
地方政府行政审批是指政府机构对市场主体的活动所需的许可、批准等行政行为的规定和实行。地方政府行政审批是政府与市场、政府与社会之间的桥梁，是保障公民、企业、社会组织等合法权益的重要手段。但是，随着社会经济的不断发展，行政审批的繁琐性、低效性、过程中的漏洞、无人监管等问题也逐渐暴露出来。
宁波市作为浙江省重要的经济中心城市，行政审批流程周期长、耗时过久，有许多环节需要层层审批，不仅增加了企业等市场主体的费用，还阻碍了宁波市推进营商环境的建设、制造业转型升级等工作的顺利开展。因此，针对宁波市地方政府行政审批的问题，开展本次研究，探索如何优化行政审批流程，提高审批效率和公正性，推动宁波市优化营商环境的建设。
二、研究目的与意义
本次研究旨在探索宁波市地方政府行政审批流程再造的有效途径和方法，以实现高效、公正、规范的审批服务，提高企业便利度和全市经济竞争力。具体研究目标如下：
1.分析当前宁波市地方政府行政审批存在的问题和难点，探究根源；
2.系统地回顾国内外地方政府行政审批的改革经验和成效，挖掘地方政府行政审批优化的潜力和路径；
3.建立一套适合宁波市地方政府行政审批的再造方案和实施措施，提出有效解决宁波市地方政府行政审批问题的对策建议。
本次研究的意义在于：
1.为宁波市地方政府行政审批的改革提供借鉴和经验，为宁波市提高政务服务水平、优化营商环境、打造开放型经济提供有益参考。
2.推动宁波市地方政府行政审批的高效、公正、规范化，减轻企业和市场主体的审批负担，提高经济竞争力。
3.加强宁波市和其他地方政府行政审批协同工作机制，提高行政效能和市场活力。
三、研究内容和方法
研究内容：
1.宁波市地方政府行政审批的基本情况分析，包括现有的行政审批制度和程序、审批部门及职责、审批范围和内容等。
2.宁波市地方政府行政审批存在的问题和难点，对于经营类、设立类、建设类、交易类和其他类审批项目，重点调研和剖析审批流程中环节繁多、人为制约和难以盯住、信息化不足等存在的问题及原因。
3.国内外地方政府行政审批改革的成功经验案例剖析，挖掘其他省市改革经验和做法，结合相关论文、政府文件、调研报告、统计数据和案例等，总结和归纳出行政审批优化的归纳、分类和梳理方法。
4.宁波市地方政府行政审批流程再造方案的构建与实施，对于前期调研阶段的数据和信息，设计符合宁波市实际情况、高效和透明的行政审批框架，制定行政审批信息化建设和监督机制，针对行政批准制度、审批中的权责互惠和行政承诺制度等方面提出意见和建议。
研究方法：
1.文献调研法。收集和阅读大量的有关行政审批领域的书籍、政策和政府文件、统计数据，包括宁波市和其他国内外地方政府的行政审批改革方案和案例等，积累和归纳有关信息和数据。
2.建立专家咨询小组。邀请政府和企业界专家成立咨询小组，运用他们丰富的专业性和实践经验对行政审批领域的问题和难点进行剖析和解决方案的讨论和建议，以提高本次研究的可行性和实效性。
3.调查问卷法。针对宁波市和其他地方政府的企业和市场主体，设计和构建有关行政审批的调研问卷，通过对大量的问卷数据及时了解并把握市场主体在行政审批领域的痛点和焦点，为提高本次研究的准确性和客观性提供数据基础。
四、预期成果和研究进展
1.研究成果：
（1）宁波市地方政府行政审批的基本情况分析和问题揭示报告。
（2）针对宁波市地方政府行政审批改革的再造方案，通过制度安排、信息化建设和监督机制等方面提出对应的改革建议和意见。同时，针对审批程序的改革，提出指导意见和实施措施。
2.研究进展：
（1）初步确定研究方案，明确研究目标和步骤。
（2）已启动文献调研和问卷调查阶段，进行数据收集和分析，准备论文框架。
（3）将启动专家咨询和研究成果的归纳和提炼阶段，最终整合研究结果，撰写研究报告并提交。