集团报备报批管理制度.doc

集团审批管理制度
目的
为明确集团各部门、各大区分公司和子公司在人事、财务审批和日常管理中的的权责，减少不必要的审批程序和环节,提高工作效率，特制订本制度.
第一部分财务审批控制管理制度
第一章总则
一、为进一步强化大区分公司财务管理，完善财务审批权限，合理控制费用支出，规范分公司的财务审批报销行为,使公司财务管理制度化、规范化和可控性,发挥财务管理在公司生产经营管理中的作用，提高公司的运行效率,特制定本制度.
二、财务审批控制定义:财务审批控制是指集团各部门、分公司及相关层次岗位的员工按照本制度审批授权的规定和工作程序,对有关财务支出事项的必要性、可行性、真实性、合规性、合理性以及相关资料的完整性进行审核，并通过签字或者签章方式做出批准和不予批准或者其他处理的决定。
三、财务审批控制原则
（一）分公司范围内所有财务支出事项均应得到审批控制。
(二)坚持事前审批控制与事后审批控制相结合的原则。
财务支出审批控制包括事后审批控制和事前审批控制(包括事前预算控制）。对于金额较大或者重要的财务支出，必须实行事前预算控制审批；费用报销支出坚持事前申请审批和事后审批控制的原则。
(三）坚持先批后办、预算控制和重要财务支出事项重点审批控制原则。
(四)坚持财务支出逐级审批原则。
财务支出事项审批时，必须按规定的程序和层次进行审批,即先下级、后上级；先定性、后定量。
（五）成本效益原则。成本效益原则是指财务支出事项审批控制过程中要坚持效益大于成本的原则。
四、本规定适用于大区分公司各部门及全体员工。
第二章资金预算的审批与管理
一、公司所有涉及价值形式的经营管理活动，都应纳入预算管理，明确预算目标，实现预算控制;公司预算管理应当以提高经济效益为目标、以财务管理为核心、以资金管理为重点，全面控制公司经济活动。
二、公司预算作为预算期内组织公司内部生产经营活动、实现经营目标的基本依据，预算一经批准下达，即具有指令性，各预算责任部门必须认真组织实施
三、资金预算的编制：
(一）各大区分公司依据公司年（季）度经营目标、战略规划和成本限额编制资金预算。
（二)各大区分公司所拟定编制的资金预算以一个季度一个预算周期，当前季度拟定编制下一个季度的资金预算，以此类推滚动编制上报，公司根据资金预算核定每个大区公司的备用金数额。
（三）各大区所拟定编制的资金预算必须在每季度最后一个月二十二日前送交财务管理中心，由财务管理中心汇总并按审批程序在二十五日前上报集团董事长审批。
第三章公司备用金管理制度
一、备用金的适用范围1、范围适用于公司内部各种涉及备用金业务的管理
二、备用金的控制目标1、确保所有的备用金付款都在预算内，保证资金使用的计划性，提高资金使用效率2、确保所有的备用金都在个人限额内，并及时清账，以正确记录费用，控制坏帐风险3、确保所有的备用金都得到准确和完整的记录
三、备用金基本管理规定
1、集团公司各部门、大区分公司、子公司采用定额备用金制，由总部根据各单位的规模、业务量大小、经营目标等具体核定各单位的月度备用金额。由分字公司财务责任人按照规定的数额领取，支用后按规定手续报销，补足原定额。实行定额备用金制度的单位,备用金领用部门支用备用金后，应根据各种费用凭证编制费用明细表，月末向集团财务部报销，领回所支用的备用金。
2、部门、分子公司一把手为各单位备用金管理的第一责任人，分公司会计负责备用金的日常管理.
3、备用金应按照规定用途使用，不得转借给他人或挪作他用。备作金按核定数额领取，支用后一次报销。前账未清，不得继续预支.
四、备用金的审批
每年1月10日前,各大区分公司、子公司根据公司下一年的生产经营任务和费用管理要求填制《备用金审批表》,报集团财务部，财务部核定标准后报董事长审批,审批通过后，各大区、子公司凭审批表到集团财务部办理备用金借款手续，各单位在填写备用金审批表时要详细填写备用金使用范围和备用金申请额度。经审批后,按审批的支用范围及额度使用。
五、备用金的日常管理
1、实行备用金制度是为了有利于各部门工作人员积极灵活地开展业务，从而提高工作效率,但必须做到专款专用，不得挪用和贪污，一经发现严肃处理。
2、定额备用金由分子公司会计负责经管,备用金经管人员必须妥善保存支付备用金的收据、发票以及各种报销凭证，并设立备用金登记簿，记录各种零星支出，及时结记余额.分公司、子公司会计应该严格监督大区分公司和子公司备用金的审批使用,备用金使用额度不能超额，不能透支，不能超出适用范围,当大区分子公司的备用金使用超出使用范围和使用额度时，会计人员应予以否决使用，提请集团财务审核报董事长审批。
3、集团财务部门对备用金使用部门透支备用金或者用途不符、报销凭据不全或不符合财务规定、超范围使用、超权限审批等违反备用金管理规定的行为有权拒绝报销，并追查相关责任