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职业卫生管理与展望
中国参加世贸及我国卫生体制的改革对企业职业卫生治理有什么样的影响?企业职业卫生依法治理的现状和前景如何?这些是每个职业卫生工特别关怀的问题。现以鞍山钢铁集团公司这一典型的国有特大型钢铁企业为代表，将企业职业卫生治理工作的实际状况报告如下。《中华人民共和国职业病防治法》(简称《职业病防治法》)实施已一年半了。在打算经济向市场经济蜕变的困难历程中，国有大中型企业的职业卫生工作是否受到了冲击?中国参加世贸及我国卫生体制的改革对企业职业卫生治理有什么样的影响?企业职业卫生依法治理的现状和前景如何?这些是每个职业卫生工特别关怀的问题。现以鞍山钢铁集团公司这一典型的国有特大型钢铁企业为代表，将企业职业卫生治理工作的实际状况报告如下。1企业职业卫生工作的进展与徘徊鞍钢作为共和国的钢铁长子，职业卫生工作起步是很早的。1951年成立了鞍钢劳动卫生讨论所(简称劳研所)，特地从事企业的职业病诊治、职工安康体检、劳动卫生监测、劳动防护设施研制和劳动卫生科研课题的讨论。20世纪60年月到80年月逐步形成了比拟健全的职业卫生治理体系。公司设有安全、环保和卫生等职能处室，治理公司的职业安全、卫生和环境爱护工作。鞍钢工会设有劳保部及劳动爱护专业委员会，监视检查职工劳动爱护工作。卫生处及各职工医院设有预防科，厂内门诊部设公卫室，工厂保健站配有公卫医师(士)，各厂矿设有专职的劳动卫生治理人员，各保健站建立了比拟完善的职工安康档案，劳研所建立了劳动卫生档案。从作业粉尘浓度抽点监测和尘肺筛查逐步进展到对多种毒物和物理危害因素的定点定期监测以及各种有毒有害岗位职工的定期体检。职业卫生技术人员深入现场测试、调研，深受企业和职工的欢送。同时，鞍钢同本钢、武钢等几大钢厂协作开展了大量的职业卫生科研工作，完成了卫生部和(原)冶金部下达的多项科研课题，参加了很多行业职业卫生标准和国家职业病诊断、鉴定标准的制定和前期调研工作。20世纪90年月初开头，随着我国钢铁行业步入低谷，国有大中型企业陷入逆境，当市场经济的大潮到来之时，职业卫生工作也受到了相当大的冲击。这种冲击主要表现在以下几个方面:(1)企业内部机构合并，减人增效，专职职业卫生治理人员所剩无几。(2)企业医院求生存，要效益，保健站多数撒销，厂区门诊部名存实亡。(3)企业停顿了对职业病防治机构的资金投入，后者陷入了设备陈旧、人才流失的境地。(4)职业卫生技术效劳由无偿变为有偿，是一些具有短期行为的企业所不能承受的。其结果必定是队伍散，机构软，治理工作徘徊不前。2企业职业卫生治理上台阶的两个契机进入21世纪，企业的职业卫生治理工作迎来两个历史性机遇:中国参加世贸和《职业病防治法》的公布实施。鞍钢的职业卫生治理工作正是抓住了这两个机遇，才有了新的开头。中国参加世贸对我国的政治和经济有着重大的现实意义和深远的历史意义，鞍钢同其他国有大型钢铁企业一样，更加直接地感受和体验了这一重大历史大事对企业全面而深刻的影响。一时间，“和国际接轨”、“遵守共同嬉戏规章”成为企业治理者和员工谈论中消失最多的词语，接踵而至的是各种国际标准治理体系的建立和国际市场准入证的认可。2002年，鞍钢集团公司在通过ISO9000认证和ISO14000认证之后，打算2~3年内在下属各单位建立职业安全安康治理体系(OSHMS)。职业安全安康治理体系是20世纪80年月后期国际上兴起的现代安全治理模式。其核心是要求企业采纳现代化的治理模式，建立安全生产的自我约束机制，不断改善安全生产治理状况，降低职业安全安康风险，从而预防事故发生和掌握职业病危害。鞍钢劳研所2001年上半年选派6名同志参与了国家经贸委组织的OSHMS培训，通过外审员资格考试后进展了注册；2001年10月，与当时的国家经贸委职业安全安康治理体系认证中心签定了合作协议，认定鞍钢劳研所为该认证和询问中心的冶金分中心(2002年更名为辽南分中心)。因此，我们直接参加了鞍钢集团公司新钢铁公司和新轧钢股份有限公司OSHMS认证的询问和外审工作，在集团公司内部胜利地举办了2期内审员培训班和1期外审员培训班。职业安全安康治理体系的建立和运行使企业的职业卫生治理工作更加系统化和标准化，经培训的OSHMS内审员和外审员也都成为企业职业卫生治理的骨干。2002年5月《职业病防治法》实施的前后，我们在鞍钢集团公司内部利用各种形式开展了广泛的宣传。我们把国家卫生部和安全生产监视治理局的领导请到鞍钢，亲自给各厂矿的行政一把手讲解《职业病防治法》，还举办了各厂矿主管领导和主管部门领导参与的《职业病防治法》学习班，派人深入到厂矿、车间给工人讲课。通过努力，公司全体员工《职业病防治法》的知晓率大大提高，特殊是各厂矿的主管领导和部门领导已到达熟知会用。通过深入学习《职业病防治法》及其配套法规，我们也非常清晰地熟悉