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AEO立法在欧盟和中国的实践及比较的中期报告
概述
AEO（AuthorizedEconomicOperator，认证经济运营商）是国际上通行的安全合规认证制度，可以使企业在海关监管下快速运输货物，提高通关效率，当事企业被认为是安全稳健的，是值得信赖的贸易伙伴。AEO经过不断的升级，与国际贸易和海关衔接不断加强，目前已经成为世界贸易通关的国际标准。
本文将分别从欧盟和中国展开介绍AEO立法的实践与比较，并对两者进行简单比较。
欧盟的AEO认证
欧盟的AEO立法首先起源于欧盟委员会发布的2005/648/EC委托条例，并于2008年底开始实施。AEO认证是一个安全合规管理标准，旨在提高通关效率，优化供应链，切实维护贸易安全。
在欧盟，AEO认证分为三类，分别是：
AEOC（海关简化程序认证）
AEOS（海关与安全认证）
AEOF（全面认证）
其中AEOC最基础，也最容易达到，AEOF则是最高标准，包含海关简化程序以及安全、物流等方面的评估。在AEO全面认证之前，公司必须经过AEOC和AEOS两个认证，并对现有安全措施进行全方位的审核评估。只有通过三个阶段的审核才能获得AEO全面认证。
同时，欧盟AEO认证还包括了安全管理制度（例如管理结构、安全相关职责、培训实施、安全管理）和合规性制度（例如贺比例操作、数据保护、遵守税收和货物措施的合规性）。整体而言，欧盟的AEO认证并不只是海关的认证，而是涵盖了安全、质量、物流等领域。
中国的AEO认证
中国也推出了AEO认证体系。2014年中国海关公告《关于建立认证经济运营商制度的公告》，开始实行认证经济运营商（AEO）制度。AEO的建立目的也是为了提高通关效率、优化供应链、加强交通安全和打击贸易欺诈等。这也是中国海关开展“单一窗口”和“放管服”改革的一项关键措施。
与欧盟不同，中国的AEO认证标准暂时仅包括两个级别：
AEO初级认证（AEO-C）
AEO高级认证（AEO-S）
AEO-C认证类型以自主管理为主要内容，认证对象是具备建立完整内部管理体系和经营规则的一般重要企业。AEO-S认证类型除了符合AEO-C的认证条件，还需要在安全管理方面具备较高水平，认证对象为进出口货物依托企业、物流园区企业、物流服务企业等重要企业。
与欧盟不同的是，在实践中，中国的AEO认证体系推行的时间较为短。在认证条件中，主要涉及企业自身应急预案、安保措施、2年内未出现重大违法违规行为及且该企业特别代表不在涉及商业欺诈和知识产权的几个领域。但是，随着AEO认证的推行，中国企业面临的通关难题将会越来越少。在申请AEO认证之后，企业的通关速度可能会得到加速。
比较
总体来看，中国尚未完善AEO认证体系，主要还是限于进出口货物领域。相比之下，欧盟AEO认证标准是完整的，涵盖安全、合规等方面。而欧盟的AEO认证需要通过充分的审查才能获得认证，更加注重企业的个体差异和市场需求，要求企业在营业管理方面比较成熟，安全控制措施比较完善。
结论
随着全球贸易的不断发展和国际贸易的日益复杂，AEO认证的重要性越来越显著。欧盟和中国都有自己的AEO认证体系，相互之间存在着不同之处。在国际贸易中，越来越多的企业选择获得AEO认证，以提高通关效率，增加市场竞争力。对于企业而言，AEO认证同样是塑造自己企业品牌形象的行动之一。