（精选）乡村振兴战略与法治服务保障研究.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。乡村振兴战略与法治服务保障研究摘要。2021年“中央一号文件”《关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出“乡村振兴治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制坚持自治、法治、德治相结合确保乡村社会充满活力、和谐有序。”实施乡村振兴战略、建设社会主义新农村法治乡村建设必不可缺。法治建设的根基在基层、薄弱区域在乡村。近年来人们的法治意识相对提高用法维权能力也不断提高法治建设取得可喜成果。但是在广大农村地区村民办事情习惯于讲人情、走关系而不是采取法律手段。提高村民的法治意识培养法治思维是法治乡村的重要内容。本文从乡村治理法治现状与困境着手分析针对法治乡村建设的问题提出建议并着重分析基层法院在法治乡村建设中起到的作用进而提出建设性意见。关键词：法治乡村；社会治理；乡村振兴战略一、乡村治理法治问题现状与困境党的十八届四中全会提出“全面推进依法治国基础在基层工作重点在基层”。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略“加强农村基层基础工作健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。2021年“中央一号文件”《关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出“乡村振兴治理有效是基础”“坚持法治为本树立依法治理理念”。法治建设的根基在基层、薄弱区域在乡村。建设法治乡村是实施乡村振兴战略、建设社会主义新农村必不可缺的环节。但是在广大农村地区村民的法治意识相对薄弱村民办事情习惯于讲人情、走关系而不是采取法律手段维权。（一）法治思维的缺失长期以来在广大农村法律意识不足传统的官本位、权力至上等思维定势和办事习惯仍然占主导地位依法办事的习惯尚未形成对法律缺乏信仰。1、村干部“官本位”思想重于法律思维。村干部往往是由农村中有一定威望或影响的人担任在村里享有绝对的权威对管辖区域内的人、财、物、事具有支配权。而这些村干部本身法治素质不高村干部往往习惯于按照传统方式或者自己的意志办事把自己手中的权力尽可能最大化地用足也不愿意按照法律的方式来管理村级事务这种“官本位”思想重于法律思维的现象在农村还普遍存在。作为村社干部的领头人思想一旦跟不上法治社会的要求法治观念在乡村社会的形成就会受到严重制约。2、村民遵循“习惯”先于法律思维。受传统思想的的影响中国人办事习惯性讲人情乡村社会更是如此。人情是乡村社会正常运转得以维系的纽带。乡村社会里人们或多或少都存在一些亲戚关系在这个人情社会里人们办事“讲情面”所以人们办事首先想到的不是有没有法、合不合法的问题而是习惯围绕“权”“钱”“情”等因素来寻找问题的解决路径。苏力教授在其《法治及其本土资源》中谈到“由于种种因素中国农村社会在一定程度上、在一定领域内是超越正式法律控制的因为政府还不能提供足够的或对路的“法律”服务来保持这些社区的秩序。”在农村村民的文化水平普遍不高人们说话做事往往遵循“习惯”而不是“法律”。因此村民在遇到自己的合法权益受到侵犯时他们首先想到的就是“走后门”“找关系”等方法来解决自己的问题或“维护”自己的权益。或是通过信访、上访甚至集体拉横幅到政府门前“讨说法”或“进京告状”等形式来解决自己的问题如果信访成功很多村民的问题可以得到解决；如果信访不成功换句话说有的信访者在信访途中就被劝回并被承诺解决其问题这种现象也可以归功于信访可以说是信访的压力所致。村民办事想到运用法律武器来解决纠纷常常是在上述路径无效的情况下不得已而为之村民的法律观念尚未真正树立。（二）法治教育的缺失在广大农村地区法治宣传部门的职能难以延伸和覆盖法治宣传教育主体缺失法治教育自然难以推行。1.法治教育对象的缺失。在农村农民是农村法治建设的主体。农业机械化程度的提高绝大多数农民不再被束缚在土地上农闲时间相对延长。农闲时期大多数青壮年劳动力外出打工家中留守的往往只有老人和孩子。在农村推行法治教育没有农民的参与显然是达不到应有的效果的。当前受发展水平的限制农民对经济建设积极性高对法治建设的内生动力不足导致农民主动参与法治宣传教育的积极性不高。2.法治教育形式单一。我国农民的整体法律素质有了一定的提高。但是与法冶的要求还相差甚远。法治教育方式在农村普遍采用的方法是印制宣传手册开展活动时在农村道路或农民家中随便发几张。一些地方在法治教育工作中存在形式主义“重形式、轻内容”不注重实效把功夫放在应付工作上。由于普法工作不力是广大农民无法收到真正意义上的法治教育3.法治教育的内容问题。调查发现以往法治教育主要内容在宪法、公民权利与义务等层面上侧重于政治权利而与农民利益密切相关的法律内容不足致使农民主动学法的动力不足。目前这