高速公路路政管理下的新经济论文.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。高速公路路政管理下的新经济论文一、高速公路路政管理的突出问题（一）路政管理理念滞后忽视了公路的经济效益具体表现在以下两个方面。一是对路政管理的重视不够。一些基层路政管理人员只看重短期的经济利益缺少对高速公路的总体战略规划和设计甚至在高速公路入口处违章建房直接造成路产不明晰和路权不完整的事件发生也为以后的公路使用和管理带来一些困难。二是一些路政管理人员将路政管理工作简单地等同于管理公路认为只需保证公路的畅通即可忽视了高速公路的社会经济价值更是达不到路政管理工作科学化、规范化和法制化的要求。（二）路政管理体制不健全产权问题依然突出路产是公路局的重要资产但目前我国很多基层公路局都存在一定程度的高速公路产权不清晰的问题。一般来讲路政管理工作直接关乎一系列的经济活动这就导致一些基层单位往往出于自身局部经济利益的考虑“争夺”路产导致路产产权越来越模糊。还有一个现象不容忽视就是在很多基层公路局所管辖的公路附近存在大量的违章建筑如餐馆、酒楼、商店、旅社和停车场等这不仅直接对高速公路的安全与畅通带了负面的影响也严重侵占了公路的路产和路权导致路产产权不明晰。此外对路产路权界定模糊的一个重要原因还在于一些高速公路在建设阶段由于征用农业耕地等存在巨额费用的问题负责征地任务的地方政府就会采用变通处理的方式不按照正式的手续办理土地征用。这也是容易导致在路产路权遭受侵损时路政单位和部门执法困难。（三）路政管理设备和技术落后信息化程度较低高速公路作为我国国民经济的重要基础设施积极发展和推进其信息化也是实现交通现代化的必然选择和现实要求。但是总体来说路政经费投入不足技术装备不完善信息化程度更是有限。这主要是因为我国的路政部门大多属于自收自支的事业单位其管理经费标准较低所以资金投入严重不足已经成为制约路政管理能力和效率的关键要素。一是高速公路具有全封闭、高车速、大流量和事故突发性强的诸多特点直接决定了路政工作需要全天候、不间断的人员巡逻和检查这就要求相关的路政管理机构配备先进的设备。但是目前很多路政巡逻车、勘测设备及一些现代化的通讯设备等资源都严重不足。二是很多地方公路局的路政信息应用系统建设都存在诸多问题如投入不够、技术人员匮乏等这些都限制了各个基层公路局的工作交流和互动不能有效地适应目前信息社会的发展需要。二、加强路政管理提高经济效益的建议和措施基于以上问题的分析本文将从三个方面提出加强高速公路路政管理、提高其经济效益的建议和措施。（一）重视路政管理工作重点完善其收费标准和管理路政管理是我国行政管理的重要组成部分直接关系着交通运输系统的发展甚至对国家整体经济和社会的发展具有不可忽视的作用所以各部门要重视路政管理工作尤其是完善其收费标准和管理。一是要求路政管理工作人员加强对路政管理法规和专业知识的学习为了推动路政工作的科学化不断充实自己从而真正树立先进的路政管理理念。二是建立路政宣传的长效机制营造依法治路的环境。例如在公路沿线、高速路收费站出入口、治理超限超载站点、隔离带w板等位置设置宣传标语大力宣扬路政管理工作的重要性和损坏路产路权的严重后果。三是重视高速公路收费管理体制和运营机制问题这将有益于提高高速公路的经济效益和社会效益提高高速公路的服务质量和管理水平从而保障其收费效果的实现。例如打破我国的区域限制探索建立高速公路网络化收费、统一管理的联合经营的模式；结合我国公路运输车辆的结构调整和高速公路货运行业的发展需要合理确定高速公路收费标准提高高速公路的利用率；实行浮动的高速公路收费标准即根据供求关系灵活制定价格这样既能保证高速公路的畅通和安全又能充分利用价格杠杆合理调配高速公路的车流量。（二）建立和健全高速公路现代产权制度建立和健全高速公路现代产权制度是由高速公路的经济学属性决定的。现代产权制度一方面能够有效地维护公有产权巩固公有制经济的主体地位另一方面能够促进高速公路相关领域各类资本的流动重组更好地促进股份制和混合所有制经济发展从而为高速公路的持续、健康和快速发展提供一定的保障。通过现代产权制度更多地吸收民间资本进入高速公路行业真正建立起适应社会主义市场经济发展要求的高速公路管理体制和运行机制。目前我国的高度公路已经摒弃之前单纯由国家全额投资建设的做法允许企业资金、银行资金、民间投资及部分外资的进入有利于推进各种性质的资本间的收购、兼并和相互参股在一定程度上促进了高速公路融资渠道的多元化发展。国家将高速公路资产所有权和收费权分离不仅保障了高速公路国家所有权的完整性维护了公路路网的完整性同时还不失公路建设投资主体多元化的灵活性。总之建立健全高速公路现代产权制度不仅是高速公路