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论“非法经营罪”堵漏条款的合理限制——以堵截构成要件为标准的分析的任务书
一、问题提出
非法经营罪是我国刑法中的一个重要经济罪名，属于危害社会经济秩序的类别。然而，在非法经营罪的构成要件中，数个概念的表述并不十分清晰，这给法律适用带来了一定的困难，也给犯罪分子留下了可乘之机。因此，我们有必要对非法经营罪的构成要件进行重点研究，探讨如何在保证非法经营罪的适用性的同时，加强其可操作性，堵漏非法经营罪的条款。
二、非法经营罪的构成要件
根据我国《刑法》第一百四十六条的规定，非法经营罪构成要件共有三个，即有经营行为、无照经营和造成严重后果。
第一个构成要件指的是“有经营行为”，即非法经营罪行的主体必须实施了一定的经营活动。这里的经营行为应当是针对商品和服务的买卖、生产、加工、运输或者提供一定服务等商业活动，而不包括非商业行为和违法犯罪行为。
第二个构成要件是“无照经营”，即非法经营罪行主体没有取得必要的执照和许可证，实施经营行为时违反了我国的行政管理制度。这里的“无照经营”是相对而言的，它的标准应当按照当地的行政法规和行政管理制度来确定。
第三个构成要件是“造成严重后果”，即非法经营罪行的主体以无照经营的方式被当作正常的市场行为加以追求，而给他人生命、健康、财产等方面造成较为严重的损害或威胁。所谓“造成严重后果”，应当是指依法应承担刑事责任的严重后果。
三、“非法经营罪”条款的漏洞分析
1、无照经营的概念不清
目前，无照经营的定义存在局限性，不同地区之间的规定也有所不同，导致其适用有一定的困难。例如，在某些基层法院中，要么界定无照经营为没有工商行政管理部门发放的“营业执照”，要么界定为没有税务部门发放的“经营许可证”等。然而很多非法经营者会通过一些方式“替身”办证、盗用他人证件等来瞒过当地政府部门，因此该项定义存在较大的实际操作空间。
2、维持市场正常运行的概念不清
非法经营构成要件中的“无照经营”基于我国的商业管理制度，但无论国家在何时何地，对商业管理制度都会存在一个最基本的考虑：保证市场正常运行。在一些情况下，非法经营者的经营行为对当地居民的生活和正常商业需求产生积极作用，维护市场运作的秩序。但现实中很多情况下，非法经营不仅违背了有效的管理法规，甚至危害消费者生命、健康和财产安全，纵容违法犯罪行为的发生等，因此“维护市场正常运作”这一概念的具体界定和标准化需要更多的探讨。
3、造成严重后果的概念模糊
与其他罪名相比，非法经营罪的严重后果构成要件更具有模糊性。如何科学准确地界定“严重后果”也是当前法律适用中的一个难点，同时也是非法经营罪在司法实践中引发争议的重要因素之一。在应用中，可根据损失的财产、社会影响以及过失或故意行为等因素来进行综合判断。但在实践中仍然存在难以确定罪行后果严重性的问题。
四、堵漏条款的合理限制分析
1、澄清无照经营的概念
针对无照经营概念不清的问题，可以考虑通过加强对无照经营的概念和标准的界定，使其更为准确明确。即明确规定“无照经营”必须是实际上没有取得相应的行政许可证等执照，不存在任何示假性质，保证其有操作可行性。
2、深入理解维持市场正常运行的重要性
维持市场正常运行是一切商业活动的首要任务，因此应加强对非法经营罪行的社会危害性的认识。同时，政府方面也应当考虑强化商业秩序的监管，使得这层意义得到更为有效的维护。
3、科学确立“严重后果”的标准
针对非法经营罪的严重后果的确定难题，经过深入研究，可以根据实际情况和规律，逐步建立基于损失及后果、社会影响以及过失或故意行为等因素综合考虑的标准，以统一司法实践的判定标准。
五、结论
总体而言，“非法经营罪”的构成要件比较复杂，概念较为模糊，因此存在着一些条款漏洞。要解决这些条款漏洞，需要加强对概念、标准的统一界定，深入理解非法经营罪的社会危害性和对商业秩序的影响，同时要建立科学、合理的“严重后果”的标准，使非法经营罪真正起到维护市场秩序、保障社会安定的作用。