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我国影子银行监管现状、问题及对策研究——基于宏观审慎监管视角
在中国的金融系统中，影子银行是一个重要的组成部分，从诞生至今，其规模不断扩大，范围日益扩大，并且已经成为当前金融系统的重要组成部分。事实上，影子银行不仅在发达国家存在，而且在我国也越来越受到金融机构和投资者的重视。然而，由于监管政策的滞后和金融体制的缺陷，我国影子银行的监管现状存在一定的问题。这篇paper将从宏观审慎监管的角度出发，对我国影子银行监管现状、问题及对策进行探讨。
一、影子银行监管现状
影子银行是指在金融市场上与传统金融机构不同的金融机构，具有银行功能和产品，但与传统银行机构不同，其操作模式复杂、风险难以完全评估和可控，并且对金融系统整体稳定性影响较大。我国影子银行业绩增长强劲，2016年年末，《2016年中国信贷扫描报告》发布的数据显示，我国影子银行从2011年到2016年，规模年均增长速度达40.7%，资产规模达到71.2万亿元，占GDP的近10%。而且，影子银行所涉及的金融产品功能的创新，使得其与传统银行不同的风险敞口等都成为当今社会亟待解决的问题。
在我国监管层面，影子银行虽然在大致上被监管部门纳入重要监管范围内，但在真正的监管中受到多方面限制和障碍。对于监管问题，监管部门长期以来都是处于反应性的状态，导致监管不力。事实上，在我国，影子银行地下管制现象十分严重，这意味着金融监管机构对于影子银行的监管不够充分，而且整个金融监管体系非常复杂，导致监管缺少明确的职责分工与划分，特别是国有银行等大型金融机构未能扮演更积极的监管角色，进一步加剧了影子银行监管问题的难度。
二、影子银行监管问题
1.监管缺位
目前，我们的监管机构在过去一段时间内将焦点置于银行和证券市场，忽略了监管影子银行这个相对较新的领域，因此，对于如何监管和规范影子银行，我国监管机构并没有具体提出明确而准确的政策。
2.产品复杂
影子银行内部涵盖的金融产品、理财产品极广，而且产品之间风险程度互相影响，导致了影子银行风险高度集中，甚至越来越愈乏可控，使得监管难度非常高。
3.防范风险的基础薄弱
监管机构在这个相对较新的领域内对于各种风险的预测能力有限，特别是对纯托管和产品的业务流程及运作方式理解不足，给了影子银行欺诈者可以利用的空间，防范风险的能力严重不足。
三、影子银行监管对策
1.监管部门和金融机构应该密切合作，形成监管合作机制，实行有效的监管沟通，加强对影子银行构成的法律法规的制定。
2.监管部门需要明确监管职责的分工，明确责任、产品、服务、利益所有方相互关系的法律规定，简化并加强法律、规章和制度的监管机制，同时要加大对影子银行监管的投入。
3.完善风险管理体系，强化风险评估与控制。这意味着要对金融产品进行归类，建立差异化的合理分级分类制度，加强金融监管机构对影子银行的审核与审核。
4.完善信息披露制度，加大对于影子银行内部信息流程的规范，实行定期披露，让各利益相关方能够对银行所采取的行为进行监督和评估。
5.加大执法力度和制度创新，落实好多方合作机制，加强对新增风险的预测，及时解决金融稳定突发事件。
四、结论
影子银行对于金融系统的运转具有重要的作用。但面对其实际操作过程中所面临的种种问题，我们应该及时调整监管策略，使得中国的影子银行监管方式更加规范、合理和完备，以应对所具有的威胁力。总之，健全的监管框架是保障金融稳定和国家安全的重要基础。未来中国应该加强外部监管者、投资者、全社会对影子银行的监管，同时也应该增加对金融机构稳健运行方式的规范。