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我国海关对加工贸易管理之改革研究
随着我国经济的发展和对外贸易的不断扩大，加工贸易也成为我国外贸中的重要形式之一。加工贸易的优势在于运用国际分工与合作的理念，发挥各国优势，既可以提高生产效率和降低生产成本，又可以为各国创造就业机会和增加国际贸易收入。然而，对于加工贸易企业而言，由于生产环节中往往涉及零部件、工艺、进出口手续等多个环节的协调，因此存在着瓶颈制约，制约了企业的发展。针对这些问题，海关部门开展改革尤为重要，本文将对我国海关对加工贸易的管理进行分析和探讨。
一、我国加工贸易管理的现状
加工贸易是指以进料加工为主，并结合一定的贸易方式，将加工后的产品出口到海外市场或者对内销售的一种贸易形式。简单来看，加工贸易是一种加工外包的形式，由外国企业提供半成品或者原材料，中国的加工厂进行组装、加工工作，最终出口或者销售到境内市场。在我国外贸中，加工贸易的比重较大。自1978年实行改革开放政策以来，我国的加工贸易规模不断扩大，成为中国经济中不可或缺的一部分。根据统计数据，2019年我国对外加工贸易额累计近3.4万亿元人民币，占我国对外贸易总额的40%左右。
但是，加工贸易企业在进出口手续上往往会遇到很多问题，如进口零部件时需要办理相关的进口手续，原材料进出口时的检验与验收，外国企业对于企业的生产流程要求等。同时，还存在一些问题：
1.资金链风险。
随着资金的周转，企业需要先购买原材料，再加工生产，最后再结算货款，但在这个过程中容易出现资金链断裂的情况，导致企业运营受阻。
2.加工费过低。
由于我国人工成本较低，很多外国企业短期内面临生存困境，可以采购中国企业的加工服务。但由于价格过低，导致很多企业仅维持运营而难以盈利。
3.税收压力。
我国在加工贸易中实行的是以营业税、增值税等税收形式，但对于一些政策上已经取消的税种依旧存在税收压力，如材料进出口税或者进口环节的增值税等。
4.内外部环节协调问题。
对于加工贸易企业而言，由于涉及到贸易、进出口、加工等多个环节，所以往往需要在各个环节上进行协调以确保生产无阻。
5.技术壁垒。
对于加工贸易企业而言，在生产加工过程中，往往需要适应外国企业的生产要求、工艺要求，所以若企业缺乏相应技术支持，则无法顺利开展外贸业务。
由上述的问题可以发现，在加工贸易的生产过程中，往往会遇到很多问题。如何改进加工贸易企业的生产瓶颈，降低企业负担和增加加工贸易的收益，提高中国企业在国际加工贸易中的竞争力是我国海关管理的一个重要问题。
二、我国海关对加工贸易的管理存在的问题
1.资金路径行程长。
对于加工贸易企业而言，资金链断裂是因为资金进出口过程时间长，并且需要进行多次汇款，费用相对较高。例如，资金需要通过商业银行进行国际贸易融资，然后通过海关进行外汇结算等。
2.缺乏高技术人才。
加工贸易需要适应外国企业的生产要求和工艺要求，需要具备较高的技术水平和技艺，但在目前的进口环节下，仍有很多企业只是进行打板加工，缺乏高端技术支持。
3.缺乏高效管理和技术支持。
加工流程涉及各种环节，往往需要横向协同配合，以保证整个生产流程高效而稳定。但是，在业内普遍存在工厂管理混乱、低效率、不可持续、精益化程度不够等问题，使企业发展遇到困难。
4.不稳定的内外部环境。
对于加工贸易企业而言，由于涉及到流程、贸易、进口等多个环节，往往需要在各个环节上进行协调以确保生产无阻，但在执法过程中，很多企业缺乏相应法律、经验、实践经验。
5.税务审计不足。
加工贸易企业在涉及企业成本及利润方面往往涉及到税务上的问题，但现有的税务政策未能充分考虑企业生产成本和经营状况，导致企业常常需要在政策规定不太明确的区域内寻求灰色空间，导致企业面临风险。
以上问题，对于海关规范加工贸易环节，保障企业利益，推动区域及国家的经济发展，都提出了较大的挑战。所以加强海关的对外贸易监管与管理，对于整个加工贸易体系的稳定和健康具有重要的意义。
三、我国海关加强对加工贸易管理的措施
1.对加工企业进行专业指导和技术支持。
海关部门可以成立技术服务中心，与国内的加工贸易企业进行专业的指导和技术支持，提升加工贸易企业的生产技术，提高其市场竞争力。同时，还应支持加工贸易企业开发新产品、建立科技创新体制以及引入先进的技术和管理模式。
2.落实通关便利化措施。
海关部门应当加大对加工企业“单一窗口”、物流配送、精细化管理等方面的扶持，力求实现跨部门的信息共享和协调，为企业提供便捷的进出口通关服务。实现货物及信息快速流转，减轻企业的时间和成本负担，同时实现政府通关的监管功能。
3.简化审批手续。
从实施口岸“单一窗口”通关全流程再造到开展口岸“智慧监管”，海关部门可采用大数据技术，提高审批效率，削减流通成本。同时，还应当充分利用等边境技术，消除非关税壁垒，提高企业的生产效率，减少报关