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我国县乡政府的财政困境与出路——以财政分权法治化为研究视角
摘要
本文从财政困境与出路这一问题出发，以财政分权法治化为研究视角，对我国县乡政府的财政问题展开研究。通过对传统的财政分权模式和现代的财政分权模式进行分析，本文得出了财政分权法治化能够为我国县乡政府解决财政困境提供有效出路的结论。文章从以下几方面展开对此问题的研究：1、我国县乡政府的财政问题；2、传统的财政分权模式；3、现代的财政分权模式；4、财政分权法治化的实现路径；5、财政分权法治化的必要性；6、财政分权法治化对我国县乡政府财政问题解决的影响。
关键词：财政分权；法治化；县乡政府；财政困境；路径；必要性；影响。
一、我国县乡政府的财政问题
我国县乡政府的财政问题主要有两个方面，一方面是收入不足，另一方面则是支出过大。首先是收入不足问题。我国县乡政府的主要收入渠道为税收和非税收，然而由于历史原因和地区发展的不平衡性，大部分的县乡政府税收能力较弱，无法满足政府的大量支出需求。其次是支出过大问题。在我国的县乡经济中，基础设施建设和民生保障一直是政府的重点投入领域，而这些领域的支出数量庞大，导致县乡政府经常出现财政支出短缺的局面。
二、传统的财政分权模式
传统的财政分权模式是将财政权力从中央政府下放到地方政府，这个模式在我国主要体现在对地方税种的划分以及财政转移支付上。然而传统的财政分权模式存在一些缺陷：1、中央政府对地方财政的监管不够规范；2、地方政府财政权利过大，容易出现过度投资、追求政绩等问题；3、地方政府对中央政府的要求无法得到及时满足。
三、现代的财政分权模式
现代的财政分权模式则是将财政权力分散到尽可能小的单位上。这个模式的实现需要充分利用信息化技术，将财政分权与信息化技术相结合，实现对各级政府的财政信息公开，规范地方政府的财政行为。现代的财政分权模式将有别于传统的财政分权模式的优势在于：1、对地方政府财政监管更为严格；2、财政资金对各级政府的支配更加灵活；3、地方政府对该地区经济运行的掌控更加明确。
四、财政分权法治化的实现路径
财政分权法治化需要通过以下几个步骤实现：1、财政分权法制化；2、财政监管法制化；3、财政信息化。首先是财政分权法制化，这需要对财政分权的过程进行全面立法，明确各级政府的财政权力；其次是财政监管法制化，这需要制定相应的监管法律和法规，加强对地方政府的财政监管；最后是财政信息化，通过信息化技术实现对财政资金的流向以及各级政府财政支出的实时监管。
五、财政分权法治化的必要性
财政分权法治化具有下列七点重要性：1、有利于地方政府财政监管；2、有利于中央政府财政监管；3、有利于地方政府的资源配置；4、有利于地方政府的绩效评价；5、有利于政府财政信息的公开透明；6、有利于地方政府的财政合法性；7、有利于促进财政分权和地方政府的强化。
六、财政分权法治化对我国县乡政府财政问题解决的影响
实现财政分权法治化对我国县乡政府的财政问题有很大的帮助。首先，对地方政府的财政监管更严格，有助于规避地方政府的追求政绩和过度投资等问题；其次，地方政府对本地区经济的掌控更加明确，能够更好地满足群众的需求；最后，财政分权法治化有利于促进国家财政体制改革，进一步推进国家在财政上的法治化。
七、结论
财政困境是我国县乡政府面临的一大问题，传统的财政分权模式存在诸多缺陷。而现代的财政分权模式和财政分权法治化则呈现出巨大的优势，有助于解决我国县乡政府的财政问题。财政分权法治化有利于地方政府财务监管、中央政府财政监管、地方政府资源配置、政府财政信息公开、地方政府财政合法性认证和促进财政分权和地方政府强化等方面。因此，应该进一步推进我国财政分权的法治化进程，积极推进县乡政府的财政治理现代化，从而实现县乡政府的可持续发展。