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我国农业循环经济的立法问题研究
摘要：
农业循环经济是逐步发展起来的一种农业生产和生态文明建设方式，其主要思想是在“循环、节约、可持续”的基础上，构建“产生、利用、再生”的稳定运行机制。目前，我国农业循环经济的发展水平还比较低，其中律法制度建设相对较为薄弱。本文结合国际经验和我国农业循环经济现状，探讨了我国农业循环经济的立法问题，提出了相应的对策和建议。
关键词：农业循环经济；立法问题；法律制度；生态文明；可持续发展。
一、概述
农业循环经济是保持生态平衡，实现经济社会可持续发展的重要途径。作为农村经济发展的重要战略之一，农业循环经济要求把资源利用与环境保护紧密结合起来，实现生产、消费、再生三个环节的循环利用。在国际上，不少发达国家已经开始逐步构建农业循环经济，比如欧洲的“生态农业模式”、“有机耕作模式”、日本的“有机循环农业模式”。这些模式的共同点是强调了农业生产与环境的协调发展，重视资源的可持续利用，提高利用效率，减少废弃物的产生，从而实现更加可持续、稳定、健康的农业生产和粮食安全。
在我国，农业作为国民经济中的支柱产业，不仅需要提高生产力，更需要实现资源的节约和循环利用。目前，我国农业循环经济政策已经开始推进，但是其发展水平还需要进一步提高。这与农业循环经济法律制度建设的不足密切相关。农业循环经济立法问题是重要的研究课题。
二、农业循环经济立法问题分析
（一）缺乏完善的法律制度
立法是保障循环经济健康发展的重要保障。循环经济的发展需要有完善的法律制度，目前我国的循环经济法律法规还不完善，需要进一步完善和完善，包括《农业资源利用法》、《农村环境保护法》、《农田水利建设管理法》等，这些法律法规在循环经济领域中没有完全覆盖，需要进一步改进和完善。
（二）缺乏实行细则
实行细则是指具体指导与规范循环经济各环节的执行方式、实施细则、相关标准和管理方式等紧缺的规定。我国在农业循环经济领域中尚未完全制定实行细则，这给实际操作造成了困难。
（三）责任缺失
农业循环经济是一种新的经济模式，其中涉及到诸多利益相关人，责任的明确性就成为了重要的问题。现有立法中，由于对责任的定位不够清晰，导致在实践中存在责任不清，评估难度大的现象。
（四）法律规范化程度较低
我国在农业循环经济立法方面还存在一个很重要的问题就是规范化程度不高。目前国内循环经济领域中尚未形成完备、规范化和可推广的农业循环经济管理规范。
三、农业循环经济立法对策
（一）加强立法工作
要大力加强有关农业循环经济的立法工作，推动相关法律的修改和完善。这其中包括农业资源利用、农村环境保护、农田水利建设管理等方面的法律，以提供法律保障和制度支持。
（二）制定实现细则
制定实行细则，将制度和法律落实到实际操作中，明确相关标准和管理方式，推动循环经济进一步得到实施和推广。
（三）明确责任和义务
进一步明确好农业循环经济各相关利益相关人的责任和义务，建立循环经济数据信息管理系统，推广诸如税收优惠、资金政策等各种鼓励和支持政策，推动农业循环经济的可持续发展。
（四）提高规范化程度
加强标准建设和体系建设，规范农业循环经济各项工作，建立一套完善的循环经济认证和审计机制，提高规范化程度，进一步促进农业循环经济的健康和可持续发展。
四、结论
农业循环经济是保持生态平衡，实现经济社会可持续发展的重要途径。我国农业循环经济的立法问题存在一定的困难，需要进一步加强有关立法工作、制定实现细则、明确责任和义务、提高规范化程度等方面的工作，为农业循环经济的可持续发展提供法律、政策和管理的保证。