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宪政视野下的中央与地方税权划分研究
摘要：
在宪政视野下，中央与地方税权划分是国家财政体制改革的重要一环。本文从宪政原则、政府职能划分和财税体制安排等角度出发，分析了中央与地方税权划分的问题，并提出了相关的建议。
关键词：宪政、中央与地方税权划分、政府职能、财税体制安排
正文：
一、中央与地方税权划分的意义
中央与地方税权划分是国家财政管理体制改革的重要一环，其主要意义在于：
1.促进财政权力配置的均衡
中央与地方税权划分能够合理分配财政资源，促进政府职能划分的合理性，从而保证各级政府在财政收支方面拥有相应的权力，避免由于财政收支不平衡对各地区和各方面的发展产生阻碍。
2.稳定政府财政收入和支出
中央与地方税权划分旨在明确税收的依据和范围，使得中央和地方在税收征收和分配方面拥有明确的职责分工，从而使财政收支更加稳定和可持续。
3.促进政府职能的合理分工
中央与地方税权划分能够通过合理界定各级政府职责区分来实现政府职能的合理分工，保证各级政府职责的真正落实和稳定。
二、宪政原则与中央与地方税权划分
宪政原则是指宪法作为最高法律的地位，通过宪法限制政府行为的一种政治理念和制度安排，是现代国家政治体系的一种重要制度安排。
在宪政原则下，中央与地方税权的划分应遵循以下原则：
1.法定原则
中央与地方税权的划分应在宪法和法律规定的范围内进行，保障权力的合法性和合法性。
2.合作原则
中央与地方税权的划分应当建立在中央和地方政府合作的基础上，借助各方的力量共同管理税收。
3.保障公平原则
中央与地方税权的划分应当关注地方财政的发展，并通过合理的财政分配安排，促进区域和社会公平，保障中央和地方利益的均衡。
4.资源合理配置原则
中央与地方税权的划分应当遵循资源的合理配置原则，为中央和地方政府提供资源的均衡分配，确保税收收入能够为国家和地方经济发展作出贡献。
三、政府职能划分与中央与地方税权划分
政府职能的划分为中央与地方税权划分提供了理论支持，促进了政府职能的合理分工。
中央与地方税权划分应当遵循以下原则：
1.原则能源的合理配置
中央和地方应当根据各自的经济发展水平和资源配置等情况，拥有对应的税收承担能力。
2.税收所得的分配
中央和地方应当根据各自的政治、经济特殊性，对税收所得进行一定的划分，以确保财政的平衡。
3.合理的财税分权
中央和地方应该合理的依托税收所得，对财政分权进行合理的调整，使得地方经济和社会发展得到更多的支持和帮助。
四、财税体制安排与中央与地方税权划分
目前我国的财税体制一直在不断的推进改革与制度的完善，与中央与地方税权划分的调整是重要一环。
针对目前财税体制存在问题，建议中央与地方税权划分应当遵循以下原则：
1.逐步推进税收改革
逐步推进税收制度的改革，逐渐建立健全的税收体系、完善税制和优化税收的结构，使得税收体系更加清晰合理，并保障财政需求。
2.改革资源税制
改革资源税制，完善税属划分、税基确定、税率调整、税收征管、纳税人权利保障和税收信息公开等方面的内容，旨在保障中央和地方资源的合理配置和财务需求支持。
3.建立公共财政预算制度
建立公共财政预算制度，使得省级政府财政支出更加规范，避免因财务支出不当所引发的经济和社会问题。
4.推进公共服务费制度
推进公共服务费制度，逐步建立世界一流的公共服务体系，保障落后地区的公共服务水平的提高。
五、结论
中央与地方税权划分是财政制度改革的重点一环，为促进政府职能划分和财税体制安排提供了重要的支持。宪政原则、政府职能和财税体制安排，应当为中央与地方税权划分的调整提供更加合理、更加协调和更加顺畅的支持，为国家财政的健康发展和经济社会的稳定发展提供有力保障。