风险社会公共危机管理机制的构建.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。风险社会公共危机管理机制的构建摘要。目前我国社会主义市场经济在迅猛发展在受到各方面因素的影响下风险社会已经到来使得一些社会公共危机难以自行化解最终影响到社会公共秩序。本文主要分析研究了当前政府公共危机管理存在的问题及出现这些问题发生的原因为了维护社会秩序根据风险社会公共危机管理存在的问题构建新的管理机制以提升社会公共危机管理水平防止矛盾的激化。关键词：风险社会;公共危机;管理机制;构建构建风险社会公共危机管理机制不仅可以规范了社会秩序而且降低了风险社会公共危机带来的负面影响这些对于构建社会主义和谐社会都有着积极的影响。在目前形势下由于受到市场失灵、政府管理失灵的影响导致风险社会应运而生。因此要求政府相关管理部门要重视风险社会公共危机管理存在的问题结合当前当前社会大环境制定并构建新的管理机制从而消除风险社会公共危机管理失灵现象缓和和调节社会矛盾为社会主义和谐社会的构建奠定良好的基础。一、对风险社会、公共危机进行分析风险社会一词最早是由德国学者贝克提出当时处于工业社会背景下从《风险社会：迈向一种新的现代性》书籍中贝克以生态危机作为切入点并将其看作是当时工业文明下的一种社会危机之后对风险社会有了初步的定义具体表现在两个方面：一是风险具有不确定性的逻辑性和扩散性二是风险社会将会影响到社会正常运行的各个领域它关系着社会制度的变革、社会结构的调整等。从目前社会运行的现状了解到风险社会具有较强的隐蔽性在受到政治、经济、生态或者是环境等因素的影响下均会引起公共危机这种情况下一旦风险社会真正到来会影响到人类的主观意识、认知能力及判断能力等在没有采取及时的防治措施时导致风险社会的负面影响越来越严重极有可能引发不良后果。而公共危机是风险社会受到种种因素的影响产生的它具有传播性的特征例如：在当前信息化时代背景下发生危机时各种媒体信息平台下就会迅速传播且这种传播会引起连锁反应最终引起复杂的公共危机使得政府政策失灵、市场机制失灵等增加了社会管理难度引发社会秩序的混乱给人们正常生活带来不同程度的负面影响。二、风险社会公共危机管理过程中存在的问题风险社会公共危机的扩散是由管理失灵造成的从更细的角度进行分析产生这种危机可能是由于政府对一些突发事件缺乏认识不了解突发事件发生原因的情况下盲目处理使得风险社会公共危机很难从根源上消除势必会影响危机管理的成效。风险社会公共危机管理过程中存在的问题具体表现在以下几个方面。（一）公共政策及行为模式不符合公共危机治理的逻辑目前在社会主义市场经济体制下政府馆员为了追求更高的经济利益使得在公共危机管理中选择出不同的策略难以保证风险社会公共危机能够有效消除此外在管理过程中难以分辨公利和私利根据自身的行为模式和选择决定会直接影响危机管理的效果。（二）“运动化”的公共危机治理方式的影响新形势背景下很多政府部门在应对风险社会公共危机时采取严防死守的办法以运动化的公共危机治理方式具体进行这种治理思维仅仅在短时间内具有明显的成效维持社会秩序促使社会正常、稳定运行但是很难长期达到危机治理效果这种带有“人治”色彩的思维方式不够科学、不够合理势必会影响到风险社会公共危机的解决。（三）相关管理人员对风险社会公共危机不够重视在受到现行官僚体制影响下相关管理人员对风险社会公共危机的重视程度不足发生市场失灵时便出现了有组织不负责的状态比如说：公共危机到来时一味出台规章制度但是缺乏对制度的操作性无法发挥制度的效应最终导致风险社会危机局面更加复杂难以达到预期的治理效果。又比如相关管理人员缺乏公共危机方面的知识这种执行能力的欠缺难以应对复杂的危机局面最终影响到公共危机的解决。（四）政府管理方式不合理由于风险社会公共危机具有多元化和复杂性的特征因此要求政府部门必须要制定科学、有效的管理方式开展多元化的管理机制有效解决公共危机但是由于目前政府采取的是垄断式的管理方式具体将常态化的治理模式应用到危机管理中缺乏辅助管理机制使得风险社会公共危机无法得到有效应对导致社会秩序的混乱。三、构建新型体制应对风险社会公共危机风险社会公共危机的扩散不仅加大了风险防范的难度而且增加了国家治理的难度这对于和谐社会的构建有着负面影响通过了解上述风险社会公共危机管理过程中存在的问题后要求相关管理部门要加强对危机的重视无论是从意识形态还是从制度体制等方面以多元化的应对措施解决风险社会公共危机管理的失灵现状确保社会秩序的持续稳定因此下文具体探究了如何构建风险社会公共危机管理机制并提出了相应的策略希望通过以下策略的制定能够更好的应对风险社会公共危机防止矛盾的激化。（一）