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农地承包经营权流转问题研究——以山东省为例
农地承包经营权流转问题研究——以山东省为例
摘要：农村土地承包经营权流转是当前农村经济发展中的重要问题，全国各地都在积极推进。本文以山东省为例，对农地承包经营权流转进行了分析，并提出应该加强农地流转的管理，建立健全流转市场机制和保障农民利益等建议。
关键词：承包经营权；流转；山东省；农民利益
一、引言
随着中国农村转型发展、农村经济的持续发展和城镇化的加速推进，农地承包经营权流转已成为当前农村经济发展的重要问题。有效地实现农地承包经营权流转将有利于优化农村资源配置、促进农业生产力的提高和农民收益的增加。
本文以山东省为例，对农地承包经营权的流转进行了深入的探讨和研究。首先，我们介绍了山东省的农业发展概况和承包经营权流转的背景；其次，我们就现有承包经营权流转的问题进行了阐述；然后，我们提出了加强农地流转的管理、建立健全流转市场机制以及保障农民利益等建议，为今后农地承包经营权的流转提供了一些启示。
二、山东省农业发展概况与承包经营权流转背景
山东省是中国的农业大省之一，具有天然的农业发展优势。2016年，山东省的粮食总产量达到9975.21万吨，是全国第一。农业已成为山东省经济的支柱产业。然而，随着中国城市化进程的加速、农民工收入的增长和城市居民消费能力的提高，农民对土地的申请、出租和流转需求不断增加。
近年来，山东省大力推动农地承包经营权的流转工作。2017年，山东省围绕流转四项权益（权益明晰、流转自由、价格自主、财税支持）制定出台了一系列支持流转的政策，如区域内最高流转价格政策、流转财政补贴、流转土地三权分置、流转项目评审、流转中介服务等。这些政策有力地促进了山东省农地承包经营权的流转。
三、现有问题
从山东省农地承包经营权的流转情况来看，虽然政策能够推动流转发展，但当前还存在一些问题：
1、流转价格不合理。当前，农村地区农地承包经营权的流转价格还没有形成一个比较成熟的市场，由于流转价格的制定存在不规范、不合理等问题，导致流转价格的偏低，从而影响农民积极性和流转的持续性。
2、无效流转。一些农民为了快速获得流转款，会出售不利于流转的土地，或者流转后放弃经营，这种无效流转将不仅浪费政府资金投入，也会对农业生产和土地资源带来很大的浪费。
3、农民权益得不到保障。由于流转市场不完善，流转过程中涉及的农民权益得不到保障，常常存在流转价值评估不准、土地流转合同不严谨、流转款支付滞后等问题。
四、对农地流转的管理、流转市场机制和农民权益的保障的建议
1、加强农地流转的管理。建立起一种行之有效的流转管理体制，深入推进农地流转市场化，对流转的每个环节进行规范和监管，确保流转的安全、合法和规范。
2、建立健全流转市场机制。完善流转市场机制，建立土地承包经营权流转交易中介服务机构，开发土地承包经营权流转交易平台等，使市场更加健康、公平和透明。
3、保障农民利益。在推进农地承包经营权流转的过程中，应该特别关注农民权益问题。要确保流转价格合理、合同严谨、支付及时，并在政策上给予财税、信用、保险等方面的支持。
五、结论
农地承包经营权的流转是推进农村现代化发展的重要手段之一，加强农地流转管理，建立健全流转市场机制以及保障农民利益，实现土地资源优化配置，推动农村经济发展和农民收益增加，具有深远的意义和重要的实践意义。