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农地使用权流转定价机制研究 随着农村土地规模化经营和城乡一体化进程的加快,农地使用权流转的需求与日俱增。而在农地使用权流转中,定价机制的设计和实施是至关重要的。农地价格的合理定价既关系到农村土地资源价格水平的形成,同时也关乎到农村土地利用的经济效益和社会效益,因此研究农地使用权流转定价机制不仅具有现实的政策意义,同时也是理论与实践结合的重要课题。 一、农地使用权流转价值的构成 农地使用权流转的价值构成可以分为两个方面:一是土地属性资本的变现价值,即土地自身的商品价值;二是土地使用权价值,即农民将土地使用权转让给其他单位或个人时所能获得的经济利益。土地属性资本的变现仅仅反映了物的价值,而土地使用权的价值则包括了物的价值和服务性的价值。因此,两者价值的合理划分是影响农地使用权流转定价机制的核心因素之一。 二、农地使用权流转定价机制 农地使用权流转定价机制应遵循两个基本原则:一是公平原则,即要保证土地使用权的有管理可控,公开透明,价格公正合理;二是激励原则,即要保证农民地权益的保护,降低流转成本,刺激土地生产力的提高。为实现这两个原则,需要考虑以下几个方面的因素: 1、农地使用权流转价格的市场化管理 农地使用权流转价格的市场化管理需要建设完善的农地流转市场,并建立健全的地籍监管体系。在市场化定价的前提下,对于农地使用权流转价格的监管应特别注意其价格波动的规律,并根据市场价格浮动情况制定相应的税收政策和资金扶持政策,以达到购买力的调节和资源配置的优化。 2、建立农地使用权流转价格测定机制 通过建立农地使用权流转价格测定机制,可使价格具备相对的公正性和合理性。此外,建立流转权益清晰、权属分明的档案管理库,进一步保证流转资金清晰,流转标的的权益透明清晰,有利于进一步规范流转价格的制定,并避免价格干扰和扰动。 3、建立政府与市场的合理关系 在农地使用权流转定价机制的实施中,应考虑政府与市场合理结合的原则。政府应该在保护农民利益的前提下,尽可能建立集约高效的农业生产体系,并通过扶持政策引导土地利用的技术进步和发展水平的提高。而市场应在有效竞争、自由决策的基础上,保证经济效益的最大化,促进农地的科学合理利用。 4、考虑农村种植业发展的实际情况 为了保证农村地区种植业的可持续发展,农地使用权流转定价机制应该根据不同种植业的特点,在价格方面进行区别对待。此外,应综合考虑各种方面的影响因素,制定相应的价格标准,以保证农民利益的最大化。 三、农地使用权流转定价机制的评估 1、基础设施建设投入的增加 农地使用权流转定价机制的建立将加大政府基础设施建设的投入,提升农村道路交通、通讯、电力等设施的规格,扩大农地使用权流转的规模,推动农村经济的国民经济结构的调整,与城市实现协调发展。 2、促进农地的营运效益 通过农地使用权流转定价机制的建立,农民的土地成本下降将有利于促进农地营运效益的提高,推动农业从生产型向盈利型,从规模小型向规模效益型转变,有利于农业效益的持续增长和农民经济地位的提升。 3、保护农民合法权益 可以在农地使用权流转定价机制中保护农民合法权益,采取符合实际情况和政策要求的价格标准,保证农民的权益和农村地区经济耕种产业逐步发展,同时促进农民土地的有效流转。 四、总结 农地使用权流转定价机制的建立,对于促进农村经济信息化建设、农民生产生活质量的提高、农村经济结构的调整等均具有积极作用,但在执行过程中,应结合农业现代化的推进,充分发挥市场和政府的作用,合理调节农地使用权流转价格,推动农村经济转型升级,推进农业现代化建设,实现农村经济可持续发展。