水库防洪抢险应急救援预案编制大纲.doc

水库防洪抢险应急预案编制大纲

1总则
1.1编制目的
为了规范、指导《水库防洪抢险应急预案》（以下简称《应急预案》）的编制，制定本大纲。
编制《应急预案》）是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。
1.2编制依据
《应急预案》）的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。
1.3工作原则
《应急预案》）的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。
1.4适用范围
1.4.1水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：
1超标准洪水
2工程隐患
3地震灾害
4地质灾害
5上游水库溃坝
6上游大体积漂移物的撞击事件
7战争或恐怖事件
8其它
1.4.2本大纲适用于大中型水库，小型水库可参照执行。
2工程概况
2.1流域概况
2.1.1水库所在流域有关的自然地理、水文气象及流域内水利工程建设等基本情况。
2.2工程基本情况
2.2.1工程基本情况包括：水库工程等级、坝型以及挡水、泄水、输水等建筑物的基本情况，列出水库工程技术特性表。
2.2.2有关技术参数及泄流曲线、库容曲线等。
2.2.3历次重大改建、扩建、加固等基本情况。
2.2.4大坝历次安全鉴定情况简述，附水库大坝安全鉴定报告书。
2.2.5工程存在的主要防洪安全问题。
2.3水文
2.3.1水库所在流域暴雨、洪水特征。
2.3.2水库所在流域水文测站（包括水文自动测报系统）分布、观测项目。
2.3.3简述水库报汛方式及洪水预报方案，以及预见期、预报精度等。
2.4工程安全监测
2.4.1简述水库工程安全监测项目、测点分布以及监测设施、工况等。
2.4.2以往水库工程安全监测情况、重点分析发现的异常情况。
2.5汛期调度运用计划
2.5.1经批准的水库汛期调度运用计划。
2.6历史灾害及抢险情况
2.6.1水库兴建以前，工程所在流域发生的洪水、地震、地质等重大灾害的相关情况。
2.6.2水库兴建以来，工程所在流域发生的洪水、地震、地质灾害和工程重大险情等，以及水库调度、抢险和灾害损失等情况。
3突发事件危害性分析
3.1重大工程险情分析
3.1.1根据水库实际情况，分析可能导致水库工程出现重大险情的主要因素。
3.1.2分析可能出现重大险情的种类，估计可能发生的部位和程度。
3.1.3分析可能出现的重大险情对水库工程安全的危害程度。
3.2大坝溃决分析
3.2.1根据水库实际情况，分析可能导致水库大坝溃决的主要因素。
3.2.2分析可能发生的水库溃坝形式。
3.2.3参照有关技术规范，进行溃坝洪水计算。
3.2.4分析水库溃坝洪水对下游防洪工程、重要保护目标等造成的破坏程度和影响范围，绘制水库溃坝风险图。
3.2.5分析水库溃坝对上游可能引发滑坡崩塌的地点、范围和危害程度。
3.3影响范围内有关情况
3.3.1确定影响范围内的人口、财产等社会经济情况。
3.3.2确定影响范围内的防洪重点保护对象。
3.3.3确定影响范围内的工程防洪标准以及下游河道安全泄量等。
4险情监测与报告
4.1险情监测和巡查
4.1.1规定水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等。
4.1.2规定监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序。
4.2险情上报与通报
4.2.1规定险情上报、通报的内容、范围、方式、程序、频次和联络方式等。
5险情抢护
5.1抢险调度
5.1.1根据水库发生的险情，确定水库允许最高水位及最大下泄流量，制定相应的水库抢险调度方案。
5.1.2根据抢险调度方案制定相应的操作规程，明确水库调度权限、执行部门等。
5.2抢险措施
5.2.1根据险情及抢险调度方案，制定相应的抢险措施。
5.3应急转移
5.3.1确定受威胁区域人员及财产转移安置任务。
5.3.2根据受威胁区域现有交通状况、社区分布和安置点的分布情况，制定应急转移方案。
5.3.3规定人员转移警报发布条件、形式、权限及送达方式等。
5.3.4规定组织和实施受威胁区域人员和财产转移、安置的责任部门和责任人。
5.3.5制定人员和财产转移后的警戒措施，明确责任部门。
6应急保障
6.1组织保障
6.1.1明确水库防汛指挥部指挥长、副指挥长及成员单位负责人，明确实施《应急预案》的职责分工和工作方式。
6.1.2确定水库应急抢险专家组组成。
6.2队伍保障
6.2.1根据需求和当地实际情况，确定抢险队伍组成、人员数量和联系方式，明确抢险任务，提出设备要求等。
6.3物资保障
6.3.1根据抢险要求，提出抢险物资