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“反规划”理念下的土地利用总体规划研究——以柳州市区为例
近年来，中国城市化进程不断加快，土地利用也成为各级政府和社会关注的焦点问题。传统的规划方式已逐渐失灵，呼唤着新的理念和方法。反规划的理念应运而生，是一种重视市场和社区的综合治理策略，旨在消解传统的规划限制，促进城市可持续发展。在这种理念的引领下，如何进行科学地土地利用总体规划，增强城市的可持续性和适应性，成为了亟需解决的问题。
柳州市是我国南部重要的工商业城市之一，其城市化进程较快，土地利用问题更加迫切。因此，如何在反规划的理念下，更好地进行土地利用总体规划，对于柳州市实现可持续城市发展具有重要的意义。
一、反规划理念的定义和特点
反规划是一种倡导激发社会实践创造力、注重价值多元性与自由化、缩小与市场关联的余缺，在市场与社区复杂互动中形塑多元秩序的制度。其根据是规划的局限性和刚性垄断，规划中的决策过程缺乏市场的客观机制和市场情报，局限了城市管理和发展。而反规划则主张市场与政府共同承担城市治理，政府作为城市景观的建设者和城市竞争优势的创造者，应该适应市场的变化，促进市场的发展，而不是通过计划来指导市场。
反规划的主要特点包括以下几个方面：
1、注重市场机制：反规划强调市场的角色，通过市场机制引导城市发展，因市场而变，接受市场检验。
2、强调社区参与：反规划倡导社区参与，让社区的要求和建议融入到城市规划中，充分满足人民的多层次需求。
3、强调科学性：反规划强调科学性，它的制定需要多方面学科和背景的交叉支持，具有决策流程透明、倡导多方沟通的特点。
4、强调多元化：反规划倡导多元化，认为城市具有多元化道路和环境特征，需要根据不同的的发展要求来进行规划。
二、土地利用总体规划与反规划理念的融合
土地利用总体规划是对城市规划的最高层次，其目的是规划土地资源的利用、管理和生态保护，引导城市发展的方向，实现综合和谐发展。因此，在反规划理念的引领下，土地利用总体规划也需要注重市场机制和社会参与，体现科学性和多元性等特点，以促进城市的可持续发展。
在土地利用总体规划中，根据柳州市的城市发展实际，可进行如下方面的探索：
1、以市场为导向的城市化模式：展现反规划中市场机制的主导作用，利用征地拿地价格和市场机制来鼓励土地的开发流程。同时，基于需求和行为模型，进行宏观规划，对具有市场竞争力的区域进行重点支持，推动经济发展。
2、营造以人为本的城市空间：重视社区的意见，让公众能够在规划中施加自己的影响，保证土地利用的科学性、多样性和公正性，给城市制定以人为本的城市规划，并根据社区需求进行公共设施建设，为居民提供一个舒适便捷的居住环境。
3、强化城市生态保护：在土地利用规划中，合理布局划分城市建设用地与耕地、森林、草原等自然资源，并对城市环境优化规划进行重视。通过制定植被覆盖度、空气质量等环保指标来保护城市生态环境，构建具有生态、节能、低碳的城市空间。
三、柳州市土地利用总体规划的实施方案
针对柳州市的城市发展实际和反规划理念的要求，可以制定如下土地利用总体规划实施方案：
1、市场导向的规划机制：针对柳州市的工业和交通业，首先要重视市场发展机会，优化规划，针对市场的需求和规划的不足，制定市场化的土地利用规划，引导土地的合理利用和开发利益的公平分享。
2、社会参与的规划机制：注重社区参与，针对老旧社区进行改造，建设配套设施，提高城市保障水平。另外，对于新社区的开发需要和市民对话，让市场需求与社区建议交流互动，让规划更加灵活和有效。
3、建立科学管理机制：为了保障规划得到更好地实施，需要建立科学管理机制。通过制定多项规划和数据积累，建立快速反应的流程，采用先进的科技手段进行监控和预警，确保规划稳定实施并及时检查和改进。
4、综合协调的规划机制：针对市场化和社区参与的规划机制，需要制定综合协调的管理方案。同时应用口碑营销策略，运用有效的服务触点，加强与民众的关联和沟通。
四、结论
在反规划的理念引领下，合理的土地利用总体规划不仅仅要注重市场机制，社会参与和科学性，还要重视城市生态环境和可持续性。在柳州市的城市化进程中，应当根据市民的需要和市场的发展，及时调整规划方向，并结合社区意见研究制定灵活、科学而且实用的土地利用总体规划。