XX乡应对换届选举突发事件处置应急预案.doc

XX乡应对换届选举突发事件处置预案

为了积极预防、妥善处理换届选举期间突发事件，切实维护当前维护社会稳定，确保换届选举工作顺利进行，结合我乡实际，特制定本预案。
一、突发事件报告
各村、乡属各单位和广大群众，一旦发现有突发性事件，应立即向乡党委、政府报告。
政府值班人员接到报告后，应问清事件发生的时间、地点、事件起因、目前状况、发展态势，并立即向乡值班领导和主要领导报告。值班领导和值班人员除留办公室值班保持联络外，应按快速反应，就地处理的原则，赶到事发现场，化解群众的不满和对立情绪，把矛盾化解在萌芽状态。
乡分管领导在接到突发性事件报告后，要及时同派出所取得联系，抽调人员赶赴现场处置。
二、工作原则
（一）以人为本。把为信访群众解决实际问题作为处理好群众上访工作的出发点，切实维护上访群众的合法权益。
（二）疏导教育。宣传、解释有关法律、法规和现行政策，坚持以疏导、教育、劝离为主，本着“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”的思路，做到矛盾不激化、人员不滞留、事态不失控。
（三）依法办事。依法规范政府及其相关站所和公民、组织在应急中的行为。政府及其相关站所严格依法行政，依法实施应急预案。对少数人在上访过程中采取过激或违法行为，严重影响机关正常工作，扰乱社会正常秩序，从事破坏活动的，实行依法处置。
（四）分级负责。在县委、县政府统一领导下，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，实行政府应急指挥机构统一指挥下的各村、各单位和相关人员相互配合、联动的应急工作责任制，任何单位和个人不得临阵推诿、扯皮或消极应对。
（五）快速反应。健全及时、完整、高效监测预报体系，建立快速排查应急机制，构建及时联动的合作机制和通信畅通的保障机制，各村、各单位和相关人员接到通知后，必须在规定时间内赶到处置现场，迅速控制和处置突发性事件，稳控好涉访人员及相关当事人，维护正常信访秩序。
（六）资源整合。按照条块结合、资源整合、信息共享和降低行政成本的原则，充分利用各种渠道搜集维稳信息，加强预测排查，超前化解矛盾。明确各村、各单位之间的权限，建立健全上下联动机制，充分发挥基层队伍作用，提高应急工作水平。
三、组织领导
处置突发性事件由乡党委、政府统一领导，成立XX乡处置突发性事件工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组成员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在乡综治办，XXX同志兼任办公室主任。
四、处置步骤
稳定情绪，控制局面。事件一经发生，乡领导要亲自过问或亲赴现场，宣传有关法规，做深入细致的教育疏导工作。属闹事型事件的，公安派出所要及时介入，并维护现场秩序，防止事态扩大；属重大的突发性事件的，要及时向县领导和有关部门汇报。
摸清底细，分析情况。在具体处置前，要认真听取各方意见，摸清底细，细致分析问题发生的根源和群众所要达到的目的，找准解决问题和矛盾的症结所在。
抓住重点，促进转化。一方面对突发性事件反映的问题要及时协调处理，另一方面对参与突发性事件的头面人物和活跃分子，要重点做好工作。
五、处置方法
坚持原则，掌握政策。根据不同情况，按有关政策法规研究相应措施。对群众的合理要求，要给予同情与关注，尽快解决；对基本合理的要求，要尽力解决；对过分要求原则上不应让步，并作好解释工作，降低期望值；对无理的要求，要理直气壮给予批评教育，坚决不予解决。对确需解决的问题，在方法上可让群众派几名代表择时参加共同协商，其余群众劝散回家，同时要统一口径，防止反复。
宽严适度，依法处置。在突发性事件处理过程中，要以疏导教育为主、为先，团结教育争取大多数群众，劝散不再参与。同时对在现场破坏公私财物，殴打他人，妨碍执法公务，严重影响机关工作秩序和生产秩序、交通秩序的肇事者，及时由公安机关强制带离现场，从快依法惩处，对个别无理取闹、有意挑起事端的组织者、策划者，及时搜集证据材料，依法予以处置。
六、组织事件处置队伍
根据突发性事件最新动态，建立各阶段事件处置队伍。
第一阶段突发性事件发生地的村两委班子成员向上级报告后，应立即组织事件处置队伍，避免事态扩大。
第二阶段乡机关值班人员在接到报告后要在值班领导的带队下，以最快速度赶赴事件现场，宣传有关法规，做深入细致的教育疏导工作。事件涉及单位有关领导要积极主动出面干预。
第三阶段事件难以控制时，由乡分管领导、综治办成员和所在村村干部到场稳定情绪，控制局面，做好思想工作。
第四阶段事态存在扩大趋势时，乡全体机关工作人员均需到场。班子成员要摸清底细，找准解决问题和矛盾的方法。其余机关工作人员作好解释工作，劝散群众回家。
第五阶段如出现现场破坏公私财物、殴打他人，严重影响机关工作秩序和生产秩序、交通秩序时，要立即向县委办、政府办、县政法委、县公安局报告，并请公安部门协助处置。
七、对破坏选举的制