防止返贫监测和帮扶工作方案.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。防止返贫监测和帮扶工作方案按照省、州要求为认真落实党的十九届四中全会关于“坚决打贏脱贫攻坚战建立解决相对贫困的长效机制”精神强化返贫预警监测探索建立稳定脱贫长效机制持续巩固脱贫攻坚成效结合我县工作实际特制定本方案。一、工作目标建立健全防止返贫监测和帮扶机制对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测全面完成“大排查”发现问题整改工作常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”确保全县所有建档立卡贫困户2021年持续稳定达到脱贫退出标准有效防止出现新的绝对贫困确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利为实施乡村振兴战略打下坚实基础。二、监测对象（一）脱贫监测户。年人均收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增的已脱贫户。（二）边缘户。年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。三、监测内容重点围绕“两不愁三保障”实现情况对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。四、监测方式根据《州防止致贫返贫监测帮扶管理暂行办法》要求实行县、乡、村三级联动、形成合力建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制并在省脱贫攻坚大数据平台（以下简称为“大数据平台”）上完善相关信息数据。监测对象不申请评定工作不宣传结果不公示。五、监测步骤第一步。排。2021年“两摸底”摸排的脱贫监测户和边缘户不纳入排查范围。县攻坚办组织“两不愁三保障”相关行业部门和乡（镇）研究制定相关行业部门初步监测对象的标准。各行业部门和乡（镇）根据标准将“两不愁三保障”实现情况不够稳定的以及平时掌握的上访、信访、群众反映较多的家庭困难户作为拟监测对象。县攻坚办汇总后对拟监测对象开展信息比对工作将比对后审定名单分发到各行业部门和各乡（镇）。第二步。访。县级攻坚办统筹组织力量对照初步监测名单开展进村入户走访重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中对发现其他家庭生活实际困难的农户应纳入初步监测对象并入户核实。第三步。评。根据走访核实的情况乡（镇）组织村“两委”干部和驻村工作队开展评议共同研判致贫、返贫风险将拟监测对象的名单报县级攻坚办审定。第四步。录。村“两委”或驻村工作队根据审定的名单入户采集新增边缘户信息由乡（镇）组织人员在国家系统中录入新增边缘户标注新增脱贫监测户。对监测过程发现的新增监测对象及时按程序在国家系统补录。待省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台平台自动汇总后形成全县防止返贫监测台账。第五步。测。村“两委”或驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实现情况2021年每月对监测对象进行一次动态监测。对“两不愁三保障”出现缺项的由村“两委”或驻村工作队及时在大数据平台上标注预警乡（镇）初审后上传至县攻坚办县攻坚办审核后确定为预警监测对象并根据其实际困难反馈至相关行业部门。第六步。补。各行业部门要根据预警监测对象实际困难情况会同乡（镇）制定有针对性的帮扶措施应限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户对照2021年脱贫退出的标准对标补短全面达标;对预警的边缘户要及时落实帮扶救助。第七步。销。完成对标补短和帮扶救助后各行业部门在大数据平台中提出销号申请;县攻坚办组织核实后在大数据平台中批准销号。销号后各行业部门应将相关情况在本行业信息系统内及时更新。六、时间安排（一）方案制定。3月中旬完成县防止返贫监测和帮扶工作实施方案的制定以及监测工作动员部署全面铺开检测各项工作。（二）评定录入。4月上旬前完成新增监测对象的评定工作。4月中旬前完成新增监测对象的信息录入工作。（三）补短帮扶。6月底前每月开展一次动态监测全面完成预警监测对象的对标补短和帮扶救助。（四）成效巩固。7月至12月每月开展一次动态监测对新发现的预警监测对象及时开展对标补短和帮扶救助立行立改。七、工作要求（一）强化组织领导。各乡（镇）、各部门要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措充分运用大排查成果结合本地实际制定本乡（镇）、本部门防止返贫监测和帮扶实施方案细化完善帮扶措施建立健全动态帮扶机制和限时办结制度。（二）认真组织实施。县攻坚办要加强工作统筹认真组织相关行业部门和乡（镇）分级分类分层解决问题及时回访销号形成稳定脱贫长效机制。各行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导。各乡（镇）要认真做好监测对象的摸底和