2022矿山资源整合利用调研汇报材料.doc

矿山资源整合利用调研汇报材料结合市委市政府部署开展的“下基层、转作风、谋发展、促和谐”调研活动近期率矿山处走访县安监局及矿山企业了解县矿产资源整合开发利用的基本情况和具体做法颇有感想。其做法对有相似类型的其他地方有一定的借鉴意义遂加以整理以供参考。一、矿山整合的由来县是我市境内矿产资源较为丰富的区域特别是非金属矿产资源如石灰石、花岗石、莹石、叶腊石、青石、石煤等储藏量大开采条件较好。生成于奥陶纪时代的石灰石资源延绵于的至一带走向长达数公里据已探明的地质储量报告该区域的石灰石品质优、储量大宜大规模露天开采是水泥、制碱、治金、钙产品等的优质工业原料。改革开放以来县依托当地矿产资源尤其是石灰石资源大力发展水泥和钙产品制造业并逐步成为县的重点产业。而与此相适应的矿业活动也日益蓬勃兴起鼎盛时期仅开采石灰石的矿山企业就有数十家之多。众多的石灰石开采矿山为当地及相邻县（市）的水泥企业提供了充足和廉价的石灰石原料但由于矿山数量多也带来了一系列矿山安全、资源浪费、环境污染等问题：一是矿矿之间彼此为邻缺乏必要的安全间距。二是矿山规模小采矿工艺落后装备十分简陋安全条件差。三是矿山大多为周边村民合伙兴办缺乏相应的采矿知识从业人员的技能水平和安全意识不强由此而引发的生产安全事故不断。仅就年至年间统计县因矿山生产安全事故死亡15人代价极为沉重教训十分深刻。四是由于小矿山数量多矿业活动的秩序也较为混乱石灰石资源优质难以优用、废弃现象严重造成资源浪费和环境污染。县委、县政府针对——一带矿业活动的实际情况在原有矿业整治的基础上为进一步加强采矿秩序整治、矿山安全整治、XX县区环境整治提高XX县区石灰石资源开采的规划性合理性和开采活动的安全性、效益性县政府专门制定了石灰石矿山资源整合工作方案先期对XX县区的矿山进行整合并跟进推进宋畈XX县区的矿山整合。二、具体做法（一）政府主导强化整合。政府分管领导担任矿产资源合理开发优化配置工作领导小组组长具体工作由县经贸局牵头。方案中明确矿山资源整合的原则、相关部门工作职责、各阶段工作任务和时间要求强调加强协作形成合力扎实有效推进矿产资源整合工作。（二）部门调摸合理规划。由国土部门对XX县区现有的开发现状和矿业权设置情况进行调查摸底；根据XX县区石灰石资源分布情况、地貌特征和现有矿山企业采矿权设置情况本着扩大矿山规模、优矿优用的要求合理划分或调整设置矿山采矿权的范围、开采规模和出让年限。通过整合将使XX县区原开采矿山从11家调减为5家单一矿山开采规模为50万吨以上。（三）市场配置厂矿分离。XX县区及周边有众多的矿山企业、水泥企业和轻钙生产企业许多矿山是生产企业的自备矿山。为体现矿山整合后采矿权出让的公平、公正和确保现有用矿生产企业的石灰石原料供应县的做法是：按照市场化配置资源的原则凡县内规模以上或投资在2000万元以上的水泥、轻钙企业和矿山企业均可参加矿山采矿权的竞标并必须有上述符合条件的3家以上企业合资、合作组建独立的矿山开采企业。矿山企业必须与用矿企业签订供矿协议。（四）配套政策顺利推进。为顾及现有矿山企业的利益对矿山企业投资形成的XX县区道路、开采设施等在出让合同中到期未有约定不予补偿的在公开出让前进行评估确定并在出让公告里予以明确由新中标企业给予补偿；为顾及矿山所在地村的相关利益要求新矿山企业必须按照辉埠镇的统一政策保证其既得利益；鼓励新矿山企业优化开采方案采用中深孔爆破技术合理布置采矿工艺和利用资源优矿优用县财政视情给予一定的奖励。三、几点启示（一）加强领导是关键。在现有开采矿山的基础上进行整合不像原始矿山采矿权出让那样简单所面临的问题要复杂的多利益的纠纷要激烈的多。为此仅由一个部门或几个部门按矿山开采的一般管理程序操作显然是行不通的。必须要由政府的统一领导在政府的组织下通盘谋划科学制订方案、明确部门职责、细化工作要求、严明工作纪律通过参与部门的齐心协力才能实现预期效果达到矿山整合的既定目标。（二）择好整合启动点。在现有的矿山开采情况下进行矿山整合工作的难度可想而知所以选择好合适的启动点会起到事半功倍的效果。县的做法是在规划好整合矿山的前提下透过公开的渠道提前向社会明确政府整合辉埠XX县区的态度让矿山企业有一定的心理准备和参与重组的准备并在现有开采矿山采矿权设置到期的时点逐一收回采矿权。此举化解了现有采矿业主可能的逆反心态避免了企业的波动确保了现有矿山歇业前的正常生产秩序和生产安全。（三）整合体现有情操作。对现有小矿山进行整合无论是合理利用资源还是提高矿山开采的安全性无疑是正确和合理的。政府在表明自己的决心和态度时妥为矿山业主的实际情况考虑释放出让业主能感受到的有情操作有利于整合过程的稳定促