解决农民工问题途径思考建议.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。解决农民工问题途径思考建议统筹城乡就业促进农村劳动力持续向非农产业和城镇转移。目前我国有3.4亿劳动力主要从事农业生产农村劳动力向非农产业和城镇转移仍将持续相当长时间。农村劳动力就业不充分、不稳定仍是农民收入增长的重要制约因素。当前和今后一个时期城乡就业的难点主要在农村。必须统筹城乡就业把加快农村富余劳动力转移作为重要任务。一是继续重视发展劳动密集型产业和服务业。在工业内部既要发展高新技术产业不断提高我国的技术水平和国际竞争力；也要发展劳动密集型产业努力增加就业机会。同时大力发展服务业充分发挥其吸纳就业多的优势。二是促进大中小城市和小城镇协调发展提高城镇吸纳农村转移劳动力的能力。随着产业链的延伸和配套产业的发展大城市对劳动力的需求不断扩大仍是吸纳农村人口的主要载体。而随着大城市产业结构的调整和升级中小城市和小城镇劳动密集型加工业和服务业的发展可望加快从而为农民向中小城市和小城镇转移创造条件。三是在继续鼓励中西部农村富余劳动力向东部沿海地区流动的同时推动东部沿海地区产业结构升级鼓励沿海地区符合环保要求的劳动密集型产业向中西部转移扶持中西部地区乡镇企业、中小企业和县域经济发展为农民就地就近转移创造条件。扶持农民工返乡创业以创业促进就业。从中西部农村进城就业的一些农民工在异地经受市场经济和现代工业的洗礼积累了一定资金和人力资本。他们返乡创业成为推动欠发达地区经济发展的新生力量。特别是随着劳动密集型产业向中西部地区转移的加快农民工返乡创业前景广阔。因此应在继续抓好农村劳动力外出务工的组织和培训工作的同时积极鼓励、扶助农民工返乡创业形成促进农民工输出与回流创业的良性互动。对农民工返乡创业应实行尊重创业、因势利导、积极支持、完善服务的方针。尊重创业就是尊重农民工自主创业的权利保护其合法权益；因势利导就是引导农民工服从国家产业政策要求选准创业门路；积极支持就是把扶持农民工返乡创业列入各级政府工作的重要日程凡是外出务工经商后返回家乡创办各类企业的只要符合法律和国家产业政策并吸纳一定数量的当地劳动力就业就予以鼓励支持；完善服务就是强化服务理念解决农民工返乡创业普遍遇到的突出问题改善创业环境。坚持城乡劳动者平等就业加快形成城乡统一的劳动力市场。按照劳动者自主择业、企业自主用工的要求取消针对农民工进城就业的各种准入限制将城乡劳动力纳入统一的就业管理服务体系加快建立和完善城乡劳动者平等就业制度促进城乡统一、平等竞争、规范有序的劳动力市场的形成。为更好地保护农民工的合法权益应加强劳动力市场制度建设推进工资集体协商合理提高最低工资标准健全劳资纠纷协调机制为劳资双方搭建平等谈判的平台引导和促进和谐劳动关系的形成。坚持公平对待农民工加快推动基本公共服务均等化。把长期在城市就业、生活和居住的农民工及其家庭对住房、教育、医疗、安全、娱乐等的需求纳入城市整体规划建设统筹考虑保证他们享受流入地的基本公共服务。一是健全普惠的公共服务制度。流入地要消除对流动人口的歧视性政策将流动人口纳入当地经济社会发展规划。二是农民工所需公共服务经费应以政府财政投入为主采取各级财政分级负担的方式。同时督促企业和利益相关方承担相应的社会责任形成良性的财政投入和成本分摊机制。三是公共服务要向困难群体倾斜。公共服务政策应充分体现对农民工困难群体的优先和优惠为他们提供基本保障和发展机会解决他们的实际困难。坚持推进体制改革促进农民工市民化。农民工渴望长期留在城镇工作和生活尤其是越来越多的农民工子女在流入地出生成长实现本地化的诉求十分强烈。但长期以来形成的城乡分割的二元社会管理制度城市昂贵的居住、生活成本以及仍然存在的较高的迁移落户门槛等使农民工实现本地化的难度很大。农民工不能在城市定居就要奔波于城乡之间付出往返流动的成本；还要在家乡保留承包土地和宅基地影响农村土地规模经营的发展造成在家乡投资建房而又常年闲置的资源浪费；不利于形成稳定的、不断积累经验和技术的产业大军影响产业升级和企业人力资本积累、技术改进等。因此应顺应工业化、城镇化发展的要求坚持推进体制改革促进农民工市民化。特别要加大户籍制度改革力度推进劳动就业、义务教育、计划生育、医疗卫生、社会保障等与户口性质相关的行政管理、社会管理等制度的配套改革逐步形成农民工与城市居民身份统一、权利一致、地位平等的制度体系。解解决农民工问题途径思考建议放生产力的成就发展生产力的力量江西省_______理论和“三个代表”重要思想研究中心改革开放以来数以亿计的农民工发扬吃苦耐劳、勇于创造的精神用勤劳的双手为我国经济社会发展作出了巨大贡献。目前农民工已成为我国产业工人队伍的重要组成部分在城市建设和经济发展中发挥