职业病防治法讲义2016.ppt

一、立法背景中华人民共和国职业病防治法立法背景依法治国建设社会主义法制国家建立和完善社会主义市场经济体制政府机构改革加入WTO和经济全球化趋势尘肺病（2000年）：
累积发病55·8万，死亡13·3万，现患42·5万
我国尘肺病的人数居世界之首
目前尚无有效治疗方法
防治关键是落实预防措施
急性职业中毒（2000年报告数）：

230起，785例，死亡169人
重大事故22起，中毒124人，死亡88人，
特大事故3起，中毒48人，死亡40人
苯、硫化氢、一氧化碳中毒居前3位近年来新出现一些严重的职业病中毒事故：

苯中毒
正己烷中毒
三氯甲烷中毒
醋酸乙烯酯中毒
三氯乙烯中毒和变态反应
二甲基甲酰胺中毒
砷化氢中毒
......
“三资企业”职业病发病率逐年增加：

2000年，“三资企业”发生职业中毒人数比1999年上升43·8％，给我国广大劳动者和家庭带来严重打击。
卫生部对15个省市30个县区的乡镇工业职业病危害情况调查显示：82%的乡镇企业存在不同程度的职业病危害。近30%的乡镇工业企业职工接触尘、毒等职业病危害。

职业病发病率高
职业病人检出率4.3%，可疑职业病检出率高达11.4%，是同期我国职业病发病率的8-10倍。职业病危害的行业分布经济损失职业病防治任务重、难度大
到2015年底，我国共有工业企业1790多万个，劳动力人口亿，劳动力参与率为７７．０３％；城镇从业人员占从业人员总数的３２．８％，乡村从业人员占从业人员总数的６７．２％；
乡镇企业2000万个，从业人员亿人
许多企业尤其是中小企业劳动条件差，职业病危害严重
企业主法制意识淡漠，对应承担的保护劳动者健康的责任认识不清
劳动者素质低、职业卫生知识缺乏，自我保护能力差职业病危害转移趋势
由境外向境内转移
由大型企业向中、小型企业转移
由城市向农村转移
由经济发达地区向欠发达地区转移
实施西部开发战略，也存在职业病危害向西部地区转移的可能性劳动者的流动和轮换
流动工人难以得到职业卫生服务
流动工人诊断职业病困难
确定流动工人接触职业危害的责任困难
轮换工制度掩盖了职业病发病的真实性
旧的危害没有得到有效控制，新的危害又不断产生
尘肺病患者接尘工龄短，出现发病年龄越来越小的趋势
急性职业中毒呈多发趋势，恶性事件时有发生
现代工作方式和新材料、新工艺技术应用而产生新的职业危害，如：视屏作业、环境中不良工效学所致职业性损伤；精神紧张引起的高血压、冠心病；西部开发引起的高原病；由于职业活动而引起的传染病
大量职业病患者流入社会，报告病例数远远低于实际危害程度
专家预计今后10年我国将进入职业病高发期二、职业病防治法的主要内容用人单位职业病防治法目录第一章总则立法宗旨（第一条）职业病防治法的适用范围（第二条）职业病防治法的适用范围（续）（第八十八条）职业病防治工作方针（第三条）用人单位责任（第四、五、六、七条）职业卫生监督制度（第九条）职业卫生监督制度（第十一条）职业卫生标准（第十二条）第二章前期预防前期预防工作场所基本卫生要求第三章劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理（续）劳动过程中的防护与管理（续）劳动过程中的防护与管理（续）劳动过程中的防护与管理（续）劳动过程中的防护与管理（续）劳动过程中的防护与管理（续）劳动过程中的防护与管理（续）劳动过程中的防护与管理（续）劳动过程中的防护与管理（续）劳动过程中的防护与管理（续）劳动过程中的防护与管理（续）劳动过程中的防护与管理（续）劳动过程中的防护与管理（续）劳动过程中的防护与管理（续）企业职业安全健康的主体责任企业职业安全健康的主体责任企业职业安全健康的主体责任企业职业安全健康的主体责任企业职业安全健康的主体责任企业职业安全健康的主体责任企业主要负责人的责任企业主要负责人的责任职业健康主管部门职责监督检查监督检查第四章职业病诊断与职业病人保障职业病诊断与职业病人保障职业病诊断与职业病人保障（续）职业病诊断与职业病人保障（续）职业病诊断与职业病人保障（续）职业病诊断与职业病人保障（续）业病诊断与职业病人保障（续）职业病诊断与职业病人保障（续）职业病诊断与职业病人保障（续）第六章法律责任法律责任法律责任（续）法律责任（续）法律责任（续）法律责任（续）法律责任（续）法律责任（续）法律责任（续）法律责任（续）法律责任（续）法律责任（续）法律责任（续）法律责任（续）法律责任（续）工会组织的法定职责工会组织的法定职责（续）认真学习、严格执行职业病防治法律、法规与卫生标准职业病防治法律体系规范用人单位现已发布的配套规章和文件正在起草的规章化学品毒性鉴定管理办法
职业病防治法处罚办法
职业卫生监督程序
职业病统计报告管理办法
职业病危害检测评价管理办法
职业病诊断鉴定专家库管理规定石棉作业职业卫生管理规