航空公司建立安全管理体系的探索与思考.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。航空公司建立安全管理体系的探索与思考近年来**省**市公安消防支队立足火灾高发态势和消防监督存在“盲区”的现实问题认真贯彻落实**同志“力量往基层使、工作往实里干”和公安部“警力跟着警情走”的要求紧密结合消防工作的实际优化警力资源配置结构将有限的警力配置到火灾预防和隐患查纠的“第一线”探索实施以“网格化”为基础的动态巡防机制全力遏制重特大火灾事故的发生。如何进一步完善“网格化”巡防工作真正把消防监督的责任落实到单位、落实到每名监督员这个课题值得我们进行认真的思考和探讨。现结合近几年我支队工作的实践对健全和完善“网格化”工作体系谈些想法。一、“网格化”消防巡防的概念“网格化”消防巡防是指将地区按一定的标准划分成若干个“网”每个“网”由若干个“格”组成通过加强对“网”和“格”中的社会单位的巡查建立监督和处理相分离的主动发现、及时查处火灾隐患的一种方式。开展“网格化”巡防工作主要目的是建立常态的火灾隐患发现机制和查处机制实现“最大限度地把火灾消灭在发生之前最大限度地减少火灾危害”的目标。二、探索实施”网格化”巡防的背景（一）经济社会快速发展。近几年来**市经济发展迅速gdp的年增幅达17—18％财政收入年增幅更高达40％。经济发展了城市的规模也正日益扩大**市区和7个县、市按照“三年建设一个新城”的目标快速扩大城市面积。城市面积扩大了人民物资文化生活的需求也日益增长催生了服务业的飞速发展。据统计**市的饭店、宾馆、娱乐场所等服务业以两年翻一番的速度在高速发展。消防工作是经济发展、城市扩能、人民生活的保障受到了地方各级党委政府的高度重视社会各界和人民群众对“安全感”的诠释越来越缜密对“安全度”的要求越来越具体我们的消防工作面临着前所未有的严峻挑战。与此相对应的是消防工作中体制性、机制性问题尚未得到解决新的矛盾、新的课题又纷至沓来新旧问题犬牙交错、相互缠绕严重影响到消防工作的健康发展。（二）火灾事故将达“井喷”状态。随着社会的不断发展经济转型、利益分配、务工就业等矛盾带来的不安定因素越来越多。统计数据显示**市近年来火灾形势比较平稳未发生群死群伤火灾事故但这并不能说“太平无事”事实上各种火灾隐患和不确定、不稳定、不和谐及非传统致灾因素大量存在火灾发生的几率和潜在的灾害风险很大。开展“网格化”巡防工作正是贯彻落实部消防局“五个第一时间”的总要求有助于在第一时间内消除隐患有助于提高部队的快速反应能力和战斗力。（三）消防监督警力严重不足。近十年来**的城市规模和经济总量成倍增长而消防部队的警力仍然停留在过去水平所有大队消防监督员都不超过4人面对日益繁重的消防监督任务部队各级深感压力很大。公安部提出的“部队勤务实战化、警力跟着警情走”的要求为巡防工作奠定了理论基础提供了必备的基础条件。为坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故**支队最大限度地整合、利用一切可以利用的力量整合资源探索建立社会巡防网络把消防官兵、公安民警和保安都推向预防火灾关口第一线彻底打破消防“单打一”的巡防模式形成具有整体性、实用性、协调性的集巡逻、宣传、检查、处置为一体的动态化警务勤务模式。三、“网格化”消防巡防体系的探索（一）“网格化”消防巡防的“组网”形式。充分发挥社会治安防控力量资源优势以“条块联动、资源整合、重心下移、监督制衡”为原则把消防监督员、公安民警和保安员三方面的力量充分整合编织以“消防官兵为主体公安民警为补充保安力量全覆盖”的“三张巡防网”。一是以消防官兵为主体的网。将市区分成8个片区、20个网格每个网格由1名消防监督员实施动态监管每个片区由1名支队党委成员负责督导。各县（市）主城区按大队监督员人数划分成网格由一名消防监督员负责监督巡防。二是以公安民警为补充的网。**市区和县（市）主城区按派出所辖区分片按警区划分网格每个片由一名消防监督员负责指导每个警区由警长负责警区内的单位和居民小区由片警负责城市主街道由街面巡警负责动态巡查。集镇由派出所长、消防民警、保安联防队员组成巡防小组。三是以保安力量全覆盖的网。社会单位和居民生活小区由保安公司派驻的或物业公司聘用的内部保安联防员组成巡防小组由片区民警负责指导。（二）“网格化”消防巡防的实施方法。“网格化”消防巡防分为平时巡防、重点时期巡防和重大活动巡防。消防监督员的巡防一般每周2次以上巡防时间主要集中在晚上8时至次日凌晨1时；公安民警的巡防频次根据各地治安防控的总体布置确定；街面巡防和社会单位、居民小区的保安巡防每天进行；重大节日、重要活动期间适当增加巡防频次加强对“