平安城市监控系统技术实施方案.doc

平安城市监控系统技术方案
前言
为充分发挥安全技术防范在各项公安业务中的作用，促进安全技术防范与公安业务工作的紧密融合，努力维护社会治安大局稳定，保障人民群众安居乐业，公安部决定在全国开展城市报警与监控系统建设“3111”试点工程（简称“3111”试点工程）。按照公安部《关于开展城市报警与监控技术系统建设的意见》（以下简称《意见》）、《城市报警与监控建设技术指南》（以下简称《指南》），结合创建“平安XX”活动，以积极预防、控制和打击犯罪为目标，建设、整合社会报警与监控信息资源，建立有效的城市综合报警监控体系和机制，以全市社会面动态治安控制为重点，运用计算机网络、图像处理等现代技术，依法有组织地整体建设全市报警服务体系、社会治安监控体系和交通监控体系，努力实现全方位、全时空的防范报警和监控，大幅提升治安防控体系和交通管理体系的科技含量，提高全市公安机关在动态、复杂环境下，驾驭、控制社会治安局势的能力，提高交通管理水平，提高城市的管理水平。
依据构建现代城市治安防控体系的要求，对社会治安监控系统与传输网络建设进行整体规划，分期实施，用一段时间实现对重点单位、重要目标、治安卡口、交通要道、高速公路出入口、各大商场超市、宾馆、住宅小区，车站、医院、学校、治安复杂场所等防范重点区域的监控。以市报警与监控中心为龙头、以县局和局属二级报警与监控中心为支撑，以公安派出所三级报警与监控中心为基础，以社会安全技术防范网、点为补充，形成全市范围内集群式超大型网络监控系统，实现资源共享、信息综合利用的强大的城市报警与监控资源网络化管理。报警与监控系统以打击、预防违法犯罪为目的，通过在各级政府所地、治安复杂（案件多发）地段、重点单位、主要街道和社区、宗教场所、娱乐场所、重要路口、车站、卡口等地点设立视频监控，将监控图像实时传输到各级报警与监控中心通过网络传输到各级公安机关，使各级公安机关能直观地了解和掌握监控区域的治安动态情况，有效提高社会治安管理水平。
报警与监控系统作为公安信息化的有效途径之一，其建设的力度、深度、广度将在一定程度上提高XX市公安机关的统一指挥、快速反应、协同作战水平。为了确保该系统建设工作的有序推进，确保我市科技强警工作的持续发展，在对以前我市报警与监控系统建设情况充分了解的基础上，制订切合实际的《XX市城市报警与监控系统建设总体设计方案》，为开展全市报警与监控系统建设打好基础，避免重复投资，达到“统筹规划、规范设计、分级组网、分步实施”的目的。
第一章、现状与需求分析
需求分析
随着中国经济实力的飞速发展，中国城市的规模不断扩大，相比于城市规模的扩大和人口的增长，城市安全设施的建设却有明显的滞后性。近年来，无论是“非典”等紧急卫生事件还是城市报警、治安事件都对公民的生命财产安全造成冲击，因此，城市安全防控越来越成为公众关注的焦点，政府也以“构建和谐社会”为目标，通过采取一系列措施，保障广大公民的日常生活安全。
根据公安部“3111”工程“三区、三口”的建设意见和监控的部位要达到可以识别监控对象的面目特征和行为动态以及车牌号码识别的要求，我市前期规划建设130个点的摄像头，基本能覆盖城区主要路段。
社会治安报警与监控需求分析
社会治安监控子系统功能需求分析：
对监控点有效监控范围内的监控对象，要达到可以识别监控对象的面目特征和行为动态以及车牌号码识别的要求。一方面实时回传高清晰图像，满足全天候的社会面动态监控，并实现智能预警和主动防范；另一方面保证高质量的存储和回放（包括点播和组播），满足案件调查取证的需求。
1）、对全市范围内社会治安、交通管理监控点实时视频图像进行动态观察；实现对全系统设备和用户进行统一管理、身份认证、权限分配、配置下发等功能；
2）、对全市范范围内社会治安、交通管理监控点的监控视频流和存储视频流编码速率进行设定和编辑；对全市范范围内社会治安、交通管理监控点摄像机云台进行统一调度、控制、管理；
3）、对全市范范围内社会治安、交通管理监控点视频图像进行存储计划的设定、编辑和统一存储；
4）、对数据存储库的存储空间进行动态资源管理；
5）、对全市范范围内社会治安、交通管理监控点视频图像进行授权调用管理；
6）、对监控中心电视墙显示监控图像进行轮流切换，按序切换；
7）、对数据存储库中的视频图像进行授权回放、点播管理；
8）、对全市范范围内社会治安、交通管理监控点前端设备运行情况进行巡检如：温度过高或过低告警、图像丢失告警、设备断电告警、设备断网告警；
9）、结合GIS电子地图应用，直接在电子地图上标注监控摄像机的实际地理位置，实现监控图像与GIS电子地图联动；
10）、建设GPS系列警员、车辆监控/调度和车辆防盗系统。

其它警种与政府相关部门需求
通过适当的方式与公安网联接，满足局领导和纪委、治安支队、刑侦支队