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论转型以来俄罗斯中央与地方关系的任务书
自苏联解体以来，俄罗斯经历了数次政治、经济和社会领域的转型，其中一个重要的方面是中央与地方关系的重构。本文旨在探讨这一转型的任务，其中包括中央与地方政府间的权力分配问题、财政体系的改革以及地方政府行使职能的问题等。
首先，中央与地方之间的权力分配是这一转型的核心议题之一。在苏联时期，中央集权制度让中央政府控制了各地政府的权力和资源，导致地方政府在决策上无法自主。因此，在转型时期，俄罗斯政府需要重新分配中央和地方的权力。其中，一个关键问题是如何划分国家和地方层面的职责，确保地方政府能够在资源分配、税收和经济政策上有更大的自主权。
另一个重要的任务是推进财政体系的改革。在苏联时期，中央政府掌控着所有财政收入和支出，地方政府无力自主支配资源。为了在转型时期创造更为灵活的经济环境，俄罗斯政府需要改革财政体系，重构中央和地方层面的税制，并建立新的财政分配机制，以确保地方政府拥有足够的资源和能力来自主行使职能。
此外，地方政府的行政职能问题也需要得到解决。在苏联时期，地方政府在决策上受到中央政府的制约，行政能力也受到限制。这在一定程度上导致了地方政府的无能和管理不善，影响了经济和社会发展。因此，在转型时期，俄罗斯政府需要推进地方政府行政职能的转变，尤其是在基础设施建设、公共服务提供、社会保障、教育和卫生等领域，确保地方政府能够有效行使职能，提高绩效。
最后，还需要建立俄罗斯联邦基本制度法以及地方自治法律。这些法律应该建立一个清晰的框架，规定中央和地方之间的权力和职责，以加强中央与地方之间的合作与协调。同时，还需要明确地方政府的自治范围和行政机构，提高地方政府的自主能力，为地方政府的改革奠定基础。
总之，俄罗斯中央与地方关系的转型是一个系统工程，需要全面推进。政府需要重新分配中央和地方的权力、改革财政体系、提高地方政府行政职能，以及建立俄罗斯联邦基本制度法以及地方自治法律等措施，加强中央与地方之间的合作和协调，为俄罗斯的长期发展打下坚实的基础。