深化司法体制改革（三）.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。深化司法体制改革党的十八大报告强调。“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法坚持法律面前人人平等保证有法必依、执法必严、违法必究。”目前中国特色社会主义法律体系已经基本形成我国法治建设中存在的主要问题是没有完全做到有法必依、执法必严、违法必究法律缺乏必要的权威得不到应有的尊重和有效的执行。因此保证宪法和法律得到统一、尊严、权威。公平正义是司法工作的生命线也是社会和谐稳定的基石。只有维护社会公平正义才能实现长久稳定的和谐。当前我国社会大局总体稳定。多年来司法机关为维护社会稳定、化解社会矛盾、促进社会公平正义作出了重要贡献赢得了群众广泛认可。但是司法不严格、不规范、不公正的问题仍然存在办关系案、人情案、金钱案的现象时有发生造成了恶劣影响损害了司法权威。必须加大司法体制改革力度拓展司法体制改革深度不断提高司法公信力努力让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义让司法成为维护社会公平正义的最后一道防线。一是进一步把中央政策和各地探索结合起来走出一条符合我国国情的司法体制改革之路。我国幅员辽阔东、中、西部情况差异大。在加强改革顶层设计的同时各地区要大胆探索、创新。各地政法机关要进一步解放思想善于从实际出发创造性地开展工作努力实现中央政策和基层所盼、群众所需的对接确保试点工作取得良好效果。二是进一步完善相关配套措施提高四项改革整体效能。完善司法责任制改革是一项系统工程只有完善相关配套措施才能实现预期目标。目前有的地方法院检察院内设机构过多造成司法职能碎片化既不利于司法责任制的落实也影响办案质量和效率。一些试点地区配套推进内设机构改革保障了法官检察官办案权还促使一批业务骨干回归一线办案。要重点推进设区市和县级法院检察院内设机构改革试点工作整合基层法院检察院内部资源优化司法资源配置。四是进一步加强跟踪指导推动四项改革向纵深发展。可委托第三方对重要改革事项的落实情况和实际成效进行评估发现、解决存在的问题确保四项改革沿着正确方向推进。一、社会主义民主法治建设与经济社会文化发展的要求还不完全适应。领导干部中的人治现象、公民中的非法治现象、社会上轻视和无视法治的现象在有些地方、部门、领域和群体中有所抬头和蔓延。在一些地方和部门实际上被统一于党委的“一把手”法治被“人治”所弱化依法治国从党领导人民实行的“治国基本方略”演变为某些地方和部门“维稳”以及发展经济的工具。二、中国特色社会主义法律体系有待不断完善立法质量需要不断提高。立法中存在的部门利益、特殊群体利益问题部门立法争权夺利问题依然存在。国家立法部门化、部门权力利益化、部门利益合法化的现象仍未消除一些明显带有部门或集团利益痕迹的立法把畸形的利益格局或权力关系合法化行政部门借立法扩权卸责、立法不公等从制度设计的基础上影响了社会主义法治的权威和法律的实施。三、存在有法不依、执法不严、违法不究现象许多法律形同虚设。地方保护主义、部门保护主义和执行难的问题时有发生；法治缺乏权威司法缺乏公信力；公民“信权不信法”“信访不信法”“信关系不信法”“小闹小解决大闹大解决不闹不解决”等问题。加强法治教育提高全社会的法律意识和法治观念仍是一项艰巨任务。四、政府多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题频发。有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为；少数执法人员知法犯法、执法寻租、贪赃枉法甚至充当“黑恶势力”的保护伞。出现了一些不正确的执法倾向如钓鱼执法、寻租性执法、非文明执法、限制性执法、选择性执法、运动式执法、疲软式执法、滞后性执法等等；粗暴执法激发冲突甚至引发群体性事件或极端恶性事件突出表现在征地拆迁领域。五、司法权威不足、司法公信力缺失。具体表现为。1.裁判终局性难实现。司法裁决的终局性是司法权威的重要体现和保障。法裁判终局性这一重要原则面临着来自再审制度、信访制度、舆论审判等制度困扰和现实困境。公民“信访而不信法”随着社会发展和转型各类信访活动爆发了前所未有的“洪峰”涉法涉诉信访数量居高不下。部分群众宁可放弃正常的诉讼渠道而把“信访”作为维护自身权益更为有效的途径表明部分公众对司法公正和权威缺乏信心对司法认可度和信赖度的低下。2.判决执行率难提高。司法权威的一个重要内容是司法裁决作出后能得到诉讼当事人及其他参与人的自觉遵从和自愿执行。目前司法裁决仍面临执行难的问题司法裁决得不到自觉执行需要法院强制执行的比例依然很高造成司法资源浪费和司法成本高昂。3.腐败增存量难清除。“吏不畏吾严而畏吾廉；