涉诉信访问题理论研究.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。涉诉信访问题理论研究浅析涉诉信访成因及解决之道近几年来xx县法院信访工作总体平稳新增信访案件不多但仍有一些信访老案较为棘手一直未能化解。本文试图通过实案分析以求对涉诉信访、边诉边访、事后缠访、反复访甚至闹访进京非正常访的现象、成因做一些浅显理解寻求逐步完善当前涉诉信访解决之道。形成涉诉信访甚至造成重复访、越级访的主要原因有：1、法院自身工作存在不足。如雷某与叶某交通事故损害赔偿纠纷案件。判决书中采信的伤残鉴定报告时间早于交通事故发生时间。2、信访人对法律的理解案件事实的认识等方面存在偏差无理缠访。如吴某盗伐林木案一直认为自己办有采伐证没有盗伐。3、对法律的程序规定不了解案件调解结案后又返悔试图通过信访得到补偿以解决家庭经济问题。如童某信访案原案件已调解现又要求30万元赔偿。4、风险意识不足对法院执行功能的期望值过高造成心理不平衡。涉执信访大多数存在此情况。5、多个债权人申请执行同一个被执行人的案件由于执行标的较大而可供执行的财产有限担心自己的债权不能受偿或害怕别的申请人优先受偿从而选择上访。如涉被执行人官必委、明树中学、徐玉城等信访案件。6、信访确实没有事实和法律依据但信访人仅想当然偏执地认为道理满满致使涉诉信访难以化解。如周某信访案件一味要求给其的司法行政救济款再计付利息。7、信访人想利用上访向法院和承办法官施加压力在案件审理阶段就上访想迫使法院作出有利于信访人的裁判。如祝某等与玉虹房地产开发公司商品房销售合同纠纷案。8、信访诉求超出法院职能范围单靠法院一家根本无能力化解。如吴某信访案要求解决其出入问题。针对成因就涉诉信访的化解提出如下对策：一是建立案件质量保障机制从源头上防止和减少涉诉上访问题的发生。这点不赘述。作为立案信访部门要把好立案关从立案阶段就做好信访风险评估对有上访隐患的案件及时向院领导及有关部门通报畅通信息从事后化解、事后稳控转变为源头的预防。二是建立诉讼服务中心大力化解初信初访有效减少信访积案老案。诉讼服务中心共有几个窗口为当事人提供立案、投诉、接访、咨询、判后答疑、案件查询、诉讼材料收转、诉前调解、司法救助等“一站式”服务对涉诉信访人、诉讼当事人第一时间引导、第一时间接待、第一时间解答、第一时间服务力求做到使当事人消除“愁跑路耗时、愁敲门无人理、愁表述不清、愁释疑解惑”的心理从源头上化解信访。三是充分发挥立案庭的信访职能作用切实做好初信初访的化解工作。建议基层法院增设立案二庭规格略高于其他业务庭并依法赋予立案二庭一定的协调权、监督权和建议权加强信访人员的配备选择党性强、素质高、责任心强的专职信访员做到有访必处有信必复切实做好初信初访的化解工作。四是强化“一岗双责”加大信访责任追究制。应坚持谁办案谁负责的原则真正落实案件承办人为直接责任人部门负责人为第一责任人的责任要求。凡承办案件出现责任性信访案件的审判人员在年终考核、评先树优、职务晋升等方面坚决实行一票否决；对部门负责人、分管领导实行一岗双责。增强干警工作责任心和防范涉诉信访问题的意识。实现全院上下联动统筹协调的“大信访”格局。五是弱化涉诉信访救济功能有效维护司法权威。对所有司法程序都已穷尽而信访人员继续上访的一方面要耐心细致地做好疏导教育工作仍无息访意思表示的该申请终结的及时依程序办理终结申报手续。对少数无理取闹缠访滋事甚至严重扰乱正常工作秩序的不能姑息迁就。花钱买平安、摆平就是水平、没事就是本事并不可取会引起信访恶性循环。要通过裁判的既定力和终局性把形形色色的“上访”活动因势利导到“上诉”的制度化渠道之中扭转信“访”不信“法”的错位思想有效维护法律关系的稳定性和权威性。