2022新型农村合作医疗调研报告_1 (2).doc

新型农村合作医疗调研报告合作医疗作为一种农村居民的健康保障制度在我国已经几起几落。经过长时间的探索后一种称为“新型农村合作医疗”（以下简称“新农合”）的制度已在全国逐步推广。xx县作为xx实施“新农合”的试点县经过一年多的实践现已取得了阶段性成效。为使“新农合”得以在全市更好地推广和发展提高全市农村居民的整体健康水平促进和谐社会建设市政府经济研究中心、市财政局、市卫生局、市委政策研究室组成联合课题组通过查阅资料、问卷调查、召开座谈会、深入农村访谈等多种方式对xx县“新农合”的实施情况进行了专项调研。一、我市实施“新农合”的基本情况1、进展。xx县于2004年8月开展筹备工作今年1月正式启动实施。在筹备和实施过程中该县逐步健全了各项制度和办法按时完成了各项预定目标任务。至今年3月15日止全县参加新农合的农民共x人占农业人口的55.4%共缴费x万元（其中民政代缴x万元）；xx、市、县配套经费分别为x万元、120.6万元、80.4万元已全部到位并存入财政社保专用帐户全年新农合可用资金794.7万元。到今年11月20日止已为x人次的参合农民补偿x万元。其中报销医药费x万元大病救助x万元；参加新农合的患者发生住院医药总费用为x万元报销x人次报销费用x万元人均x元；门诊补偿x人次报销费用33.8万元；一次性获得3000元报销的有44人报销x元以上的有80人次1000元至2000元的x人次。市辖三个区目前正在积极做好实施新农合的筹备工作力争于2007年在全市全面推开比国家规定的时限提前三年。2、措施。该县自开展新农合以来积极做好宣传、管理、运作和监督等各项工作确保这项国家制度的全面落实。一是加强领导落实任务。成立了xx县新型农村合作医疗管理委员会县委书记、县长担任主任四套班子分管领导担任副主任成员有卫生、财政、人事、计划、农业、民政等18个部门的主要领导和各乡镇党委书记、乡镇长；成立了由纪检监察、财政、物价、审计等部门领导组成的监委会监督新农合制度的实施；管委会下设办公室（设在卫生局）负责日常工作；各乡镇成立了由党政一把手负总责的管委会在卫生院指定2至3人负责具体工作；村委也成立了领导小组负责落实部分任务并把任务层层分解落实。二是摸清情况建章立制。组织力量对全县23个医疗卫生单位和所有乡镇的基本情况进行调查抽查4个县直和5个乡镇卫生院的1800多份住院病历对3200多户农民家庭进行入户调查。出台了《xx县新型农村合作医疗实施方案》和《xx县新型农村合作医疗管理办法（试行）》统一制订了新农合工作职责及就诊、转诊、报销、资金管理等制度并在实施过程中根据实际不断完善。三是广泛宣传深入发动。于今年1月10日召开了全县有关单位和乡镇、村近千人参加的动员大会对实施新农合的工作进行了动员和部署；采取了广播电视、版报专栏、动员会议、发放宣传资料等形式开展了全方位、多层次的宣传发动工作把建立新农合制度的目的、意义、要求讲透把参加新农合的好处讲清力争让所有的农民都了解、认识。四是严格管理强化监督。加强了对乡镇新农合办、定点医疗机构管理人员的学习培训实行卫生系统全员培训和动员；对定点医疗机构进行资格认定实行动态管理；预拨56万元新农合周转金给各乡镇保证正常运转和及时兑现；各定点医疗机构建立质量管理监督小组具体负责协调和工作质量的监督努力做到按规定进行检查、治疗和用药；县农合办每季度、乡镇农合办每月公布一次费用开支情况；各定点医疗机构设立由院长掌管的投诉箱接受群众和社会的监督。3、效果。新农合制度的实施有效地缓解了病人家庭的经济压力在一定程度上遏制了因病返贫、因病致贫现象促进了农村卫生事业的发展促进了农民就医观念的改变同时也提升了党和政府为民办事的形象。我们在山口、廉州、沙岗等镇对部分参合农民分别进行了问卷调查在收回的112张问卷中对参加新农合是否出于自愿、新农合制度是否对农民带来了好处、明年是否将继续参加新农合三个问题全部作了肯定的回答对乡镇医院的服务质量、新农合医疗报销的满意率达到了七成。廉州镇大江村一名黄姓村民的经历和想法很有代表性。他在群众座谈会上说参加之前他对新农合持观望怀疑态度是随大流参加的今年初他得病住院花去了4600元获得合作医疗报销1600元最近媳妇分娩又获报销100元大大减轻了家庭负担。他表示一定要现身说法动员邻里和亲朋好友参合并希望政府把合作医疗长期办下去。调查结果表明新农合作为一项为民办实事的好政策已初步得到了广大农民群众的普遍认可农民的参合积极性正在逐步提高许多未参合的农民表示要在明年参合。xx县新农合制度的有效实施为全市全面推行积累了成功经验也为该县全面建设小康社会创造了条件。二、存在的问题和困难1、认识不够到位农民参合率仍然偏低。xx县农民参加新农合人数只占农业总人口