2022新农村建设调研报告 (4).doc

新农村建设调研报告会主义新农村建设面临的难题及对策研究摘要：农业、农村、农民这一问题是政府关心的重点是学者研究的焦点。中国的改革第一步源起于“三农”中国未来的成败也必将取决于“三农”这是显而易见的。泱泱大国农为根本只有“根本”的问题解决好才是最彻底的最有价值的最革命的。2006年4月国家发改委下达了关于开展农村经济重大问题调研的指令按照国家发改委下达的调研课题笔者有针对性的深入XX县区农村开展调研并运用XX县区县委基层办、县委政研室和XX县区政府经研室的相关调研成果形成了综合性调研报告。调查结果表明：村级集体经济薄弱、农民增收乏力村庄建设规划滞后和尚未建立长期投入机制成为我国当前新农村建设面临的四大难题。影响社会主义新农村建设的主要原因是与“工业反哺农业城市带动乡村”相悖的政策失衡、体制障碍、城乡隔阂。要实现社会主义新农村建设的伟大目标笔者以为要做好做活五个方面的文章：一、生产发展用工业化的理念实现经济重建--关于农村合作经济组织研究；二、生活富裕用产业化的布局实现社会重建--关于增加农民收入研究；三、乡风文明用市场化的思维实现制度重建--关于农村社会保障制度研究；四、村容整洁用城镇化战略实现生态重建--关于农村环境污染研究；五、管理民主用科技化的手段实现文化重建--关于农村基层组织建设研究关键词：农村经济经济发展和谐发展近三年中共中央制定出台了关于“三农”问题的三个一号文件有力促进了农民增产增收提高了农业综合生产能力开创了社会主义新农村建设的新局面。2004年2月8日《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发即改革开放以来中央第六个一号文件。文件要求要调整农业结构扩大农民就业加快科技进步深化农村改革增加农业投入强化对农业支持保护力争实现农民收入较快增长尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。2005年1月30日《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》下发即改革开放以来中央第七个一号文件。文件要求要稳定、完善和强化各项支农政策切实加强农业综合生产能力建设继续调整农业和农村经济结构进一步深化农村改革努力实现粮食稳定增产、农民持续增收促进农村经济社会全面发展。2006年2月21日《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发即改革开放以来中央第八个一号文件。文件要求要完善强化支农政策建设现代农业稳定发展粮食生产积极调整农业结构加强基础设施建设加强农村民主政治建设和精神文明建设加快社会事业发展推进农村综合改革促进农民持续增收确保社会主义新农村建设有良好开局。难题之一：乡村债务问题据调查一般规模较大的行政村年刚性支出需15万元左右规模相对较小的行政村也不少于10万元。但目前大多数村的经济现状都不乐观。原因有几个方面：一是受政策性制约企业改制断了收入税费改革少了收入招商引资没了收入；二是经济发展空间小受制于有限土地资源、资金和自然资源；三是财政转移支付入不敷出不可预见性支出不断攀升正常运转难以为继。村级集体往往经济薄弱、无钱办事这成为建设新农村的突出难题。一、乡村债务结构分析~~县乡村两级负债总额为55161.99万元其中乡一级负债42586.33万元村一级负债12575.66万元其债务结构如下：按成因划分。a、地方上项目、办企业造成决策失误或因管理、市场原因亏损形成的债务14992.45万元（其中乡级13814.10万元、村级1178.35万元）占27.18%。b、办福利事业、“普九”、乡镇医院和村办福利事业建设形成的债务5853.77万元（其中乡级4819.21万元。村级1034.56万元）占10.61%。c、民间高息借贷、完成各种上交任务因本金、利息形成的村级债务3599.48万元（其中乡级2484.72万元、村级1114.76万元）占6.53%。d、如通乡镇油路、农田水利等农村基础设施建设形成的债务4922.01万元（其中乡级3070.66万元、村级1851.35万元）占8.92%。e、因村级财务管理混乱干部因素形成的历史性债务1335.54万元（其中乡级968.14万元、村级367.4万元）占2.42%。f、农户欠交税费逐年欠款而增加形成的集体债务10640.2万元（其中乡级4659.72万元、村级5980.48万元）占19.29%。h、其它原因形成的债务13818.54万元（其中乡级12769.78万元、村级1048.76万元）占25.05%。按债权人划分。a、欠银行、农村信用社、基金会及其他金融机构20131.79万元（其中乡级17614.46万元、村级2517.33万元）占36.49%。b、欠乡村