2022新农村建设专题调研报告.doc

新农村建设专题调研报告农村调研报告新形势下新农村怎么建为积极探索富裕起来的农村搞好新农村建设的方法和途径我们走访了一些镇（街道）和村总结了全县新农村建设工作中存在的问题并就全面开展新一轮新农村建设提出了一些设想现汇报如下：一、现状与基础随着我县经济的发展以镇办村办企业等工业建设和农民改善居住条件为起点我县村镇建设蓬勃发展。部分村依托于村级经济的发展对村庄建设有较大的投入在有关部门和镇（街道）的引导和培育下村庄基础设施、公共服务设施、环境卫生和居住条件有所改善从而涌现出一批不同类型、不同特色、不同层面的新农村先进村、示范村。同时由于村庄分布散人口规模小村庄难以实现跨越式发展与建设现代化农村存在着一定的差距。1、大部分村庄完成规划编制但村庄规划难以跨越行政界线。随着新农村建设的展开规划工作也相应开展85－86年和95－96年全县绝大部分的村庄都编制了规划只有山区、海途等边远分散、规模小的村庄因经济实力没有做规划。之后一些中心村和新农村示范村规划编制了内容和深度较广的规划。通过这些规划的编制镇、村两级对规划的认识逐步有了提高。然而这些规划基本上是按行政村编制没有从村庄地域上去整体考虑有关设施的关联和共享一些在地域上唇齿相依的村庄由于行政村不同而不能编制一个完整、系统的规划基础设施和公共设施难以合理布局。2、村庄基础设施基本配套但配套标准不高。根据村庄的经济实力和村民的愿望全县大部分村庄都配套了入村道路、自来水、电力、电讯、有线电视等基础设施除了个别示范村外村庄基础设施只能满足村民的基本生活保障而未能达到现代化配套的要求。3、住宅居住面积增大但建筑缺乏特色。富裕起来的农民首先想要改善自己的居住条件全县在85年、95年前后掀起了两次建房热潮村民过分注重追求房屋面积的增大2001年年底达到农村人均居住面积达29.1平方米；部分村民对房屋高度相互攀比一些“高大空”的房子因此而生。由于忽视居住功能的改善和建筑特色创造建筑色彩挑选也随心所欲从而造成空间资源的浪费和视觉的污染。4、建设投入逐年增大但建设模式单一。农村经济的发展促进了村镇建设。1998年以来村庄建设投入已达2.5亿元资金然而这些几乎都是村民个人建房自行组织建设的投资或村委依托村级经济力量投资基础设施建设所以村庄建设资金渠道狭窄建设模式单一。二、思路与对策在城市化快速推进过程中新农村建设作为一个重要部分如何来烘托以县城建设为中心的城市化是一项系统、庞大的工程任务比较艰巨意义深远。我们认为要从规划入手编制出高质量的规划通过搞点做样以点带面引导新农村向现代化目标迈进。在具体工作中要树立一个理念试行两项改革推行三种模式因地制宜探索新时期新农村规划建设管理方式开创新农村建设新局面。（一）树立“经营村庄”的理念从经济学的角度看村庄是一种资本这种资本由存量资本与增量资本组成。既然是资本从理论上说就可经营。从城市化发展模式来看经营村庄是必然的。分析城市化的演进规律我县经济社会正在跨越式发展城市化高速推进需要走集聚发展的路子。村庄要提升一个层次除了适当地外延发展更重要的是合理组合原有的村庄实行拆旧建新盘活存量吸纳增量实现村庄资产的增值、盈利。从村民生活环境需求来看经营村庄是必须的。随着城市化和工业化的推进农民获得了许多赚钱的机会富裕起来的老百姓已从收入求富发展到生活求乐环境求美改善居住条件有很大的实现性然而村庄的整体居住环境需要经营村庄来推动通过合理的经营获得更多的资金投入基础设施和公共服务建设。具体可以从三个层面来展开：宏观层面把整个村庄作为一个单体来经营。有些村庄随着城市化和工业化的推进区域优势越来越显现如“城中村”、“景中村”等这就要求我们把区位较好的村庄通过整体搬迁与置换易地建设布局合理、设施配套的现代化村庄转换出来的土地向市场供应所取得的资金投入基础设施建设（如“新未庄”）或原地改造建设高容量的现代化城市居住形态如柯桥街道立新村等三个“城中村”改造。中观层面村庄的周边区域及配套资源也经营。这一点特别是城郊村、有产业特色和旅游资源的村庄可以发展休闲农业、观光农业为风景区做好三产服务开辟专业市场。微观层面把村庄相关的组织要素进行经营。一是经营土地这一最基本、最主要的要素资本。首先把存量土地整理出来把一些闲置地和“空心村”土地利用起来用于村民建新房；其次土地供应实行市场化运作对土地进行公开拍卖按土地的区位价值供给村民建房。二是经营房子这一要素资本。有些村有大量的破厂房、闲置房和设置地如果村里进行统一收购、统一改造统一建设把房子出租村级经济收入来源就宽了。三是经营公共基础设施。路、桥等设施通过冠名权、灯箱广告的使用均可作为资源经营。