浅谈基层检察机关如何参与社会治理.doc

免责声明：图文来源于网络搜集版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益请作者与本上传人联系我们将及时更正删除。浅谈基层检察机关如何参与社会治理社会治理是党的十八届三中全会提出的新理念。社会治理本身是一个系统化工程需要政府、社会、企业、社会组织、公民等主体都积极参与并承担各自的职能。法治是社会治理中最重要的方式和途径检察机关作为法律监督机关是我国法治体系的重要组成部分也是参与社会治理的重要主体。社会治理与检察工作密切相关既是检察机关必须承担的重要社会责任也是检察机关服务大局、保障民生切实提高检察工作质量和水平的重要契机。新时代检察工作如何更好参与社会治理笔者试谈几点浅见。一、基层检察机关参与社会治理的切入点基层检察机关作为检察体系中检察权的主要和具体实施者在社会治理中承担着打击犯罪、进行法律监督的职责。（一）自觉服务中心工作在执法办案中服务民生检察机关要切实增强大局意识和服务意识紧紧围绕全面深化改革工作大局服务区域经济发展和社会稳定。努力解决人民群众最关心、最突出的问题。要加大查办涉及民生刑事案件的力度保障民生建设。严厉打击危害社会治安和公共安全的犯罪案件提升社会安全感。自觉服务区域经济发展服务企业有效打击金融经济犯罪打击涉众型电信诈骗犯罪营造良好的投资和发展环境。（二）不枉不纵打击犯罪维护社会稳定检察机关参与社会治理要立足打击犯罪积极推进平安建设促进提升社会治理法治化水平。密切关注社会治安出现的新情况突出打击黑恶势力、严重暴力、涉枪涉爆涉恐、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全、环境污染等犯罪切实提升人民群众安全感和满意度。要确保案件质量树立打击犯罪与保障人权并重的理念、实体公正与程序公正并重的理念严格公正与理性文明并重的理念贯彻非法证据排除规则坚决防止冤案、错案防止打击畸轻畸重。要贯彻宽严相济刑事政策进一步完善未成年人犯罪案件办理坚持“教育为主惩罚为辅”的原则和“教育、感化、挽救”方针正确适用附条件不起诉、未成年人犯罪档案封存、社区矫正法律监督等制度促进未成年和轻微犯罪人员改过自新、回归社会。加强释法说理工作。坚持不捕案件和不诉案件的释法说理工作主动向不捕案件的被害人说明不捕所依据的法律政策及事实依据耐心做好疏导解释工作防止激化矛盾。（三）更加突出法律监督促进依法行政、公正司法法律监督工作是实现权力制约和权利保障必不可少的重要环节检察工作应积极回应人民群众对限制权力、规范权力、制约权力的期待。更加注重诉讼监督依法对公安机关立案活动、侦查活动对人民法院审判活动开展监督针对重点领域开展专项检察行动。更加注重对执法权的监督积极落实督促纠正行政违法、提起公益诉讼等职能依法监督纠正行政执法机关不作为、乱作为现象推动国家治理能力法治化；更加注重维护公共利益在环境污染、危害食品药品安全、国有资产保护等方面强化法律监督通过督促起诉、支持起诉、提起公益诉讼等方式维护国家和社会公共利益。二、基层检察机关参与社会治理的途径基层检察机关作为绝大多数决策的执行者在社会治理中发挥着愈来愈重的作用尤其是要从以下几方面做好工作更有效地促进社会治理。（一）落实认罪认罚从宽制度开展认罪认罚从宽制度是在充分听取犯罪嫌疑人、被告人和被害人的意见并保障其权利的基础上犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚并在辩护人或值班律师的见证下签署具结书检察机关提出从宽的量刑建议由法院予以确认。认罪认罚从宽制度是节约司法资源、化解社会矛盾的一项重要刑事司法制度也是检察机关在刑事诉讼中发挥主导作用的一项重要制度。这主要体现在一是对是否与犯罪嫌疑人进行认罪认罚协商决定权在检察机关。二是检察机关的量刑建议。适用认罪认罚从宽制度检察机关的量刑建议更加重要。根据修改后刑诉法规定法院一般应当采纳检察院指控的罪名和量刑建议。“一般应当”意味着以采纳为原则不采纳为例外对这些例外情况法律有明确规定。加强与司法局协作配合建立完善值班律师制度定期指派值班律师专门参与认罪认罚从宽案件的办理切实保障当事人的合法权益。适用认罪认罚从宽制度时注重从案件的社会危害性、犯罪嫌疑人的主观恶性、教育挽救的可能性及社会关系修复的可能性等角度考量区别对待。尤其是轻微刑事案件如危险驾驶、故意伤害等认罪认罚从宽制度的适用不但能节约司法资源提高司法效率同时能安抚家属情绪拯救一个可能被“冲垮”的家庭。落实认罪认罚从宽制度不仅能在个案上提升司法效率更在社会治理层面具有重要意义。检察机关通过主导落实该制度更有效地促进了嫌疑人、被告人真诚认罪悔罪重新点燃生活希望有效减少社会对抗从而也有利于社会矛盾化解以实现法律效果、政治效果和社会效果有机统一。（二）推动未成年人保护社会治理