政府有效吸引社会资本参与PPP模式的措施研究——从组织管理的角度的任务书.docx

政府有效吸引社会资本参与PPP模式的措施研究——从组织管理的角度的任务书
任务要求：
1、分析当前政府吸引社会资本参与PPP模式存在的问题和障碍；
2、分析有效的组织管理对PPP项目的实施和运营的影响；
3、探讨政府应采取的措施促进社会资本参与PPP模式；
4、需要结合实际案例进行分析和论证。
论文内容：
一、问题分析
近年来，随着我国PPP模式的推广，越来越多的社会资本参与到了PPP项目的建设和运营当中。但是，在实际的操作过程中，仍然存在一系列问题和障碍，影响了PPP项目的顺利进行。具体问题如下：
1、投资回报率不高。由于PPP项目周期长，并且需要承担较高的风险，导致投资回报率相对较低，在吸引社会资本参与上面存在一定的困难。
2、标准化程度不高。由于我国PPP模式推行时间较短，尚未形成真正的统一标准，这导致各地PPP项目的标准化程度参差不齐，这也给社会资本参与带来了极大的不便。
3、项目工期变更较多。在PPP项目的实施过程中，政府部门会对工期有所修改，这也容易给社会资本参与带来困扰，并导致投资人的投资回报率下降。
四、施行的措施
针对以上存在问题和障碍，政府应该采取以下措施来促进社会资本参与到PPP模式中来：
1、规范PPP标准。政府部门应引领PPP项目标准化的发展，全面统一制定PPP项目的标准规范。这将有助于各地PPP项目的实施，提高PPP项目的透明度和可操作性，更加方便市场的开展。
2、加强和升级PPP模式下的管理体系。由政府权力部门制定管理的规定和制度，适时进行改进和调整，提高对PPP模式项目的内部监管和处理能力。各个PPP项目按照标准，保持着良好、便捷、妥当的投融资、资金保障等系统化运营管理。
3、优化政府服务流程。建立PPP项目投资方案及项目的信息平台，贯穿整个PPP项目管理运营过程，提高项目投资效率和流程的合理性，增强PPP项目的市场透明度和公正性。同时，提高潜在投资者的保护，保证资本参与者的权益得到有力的保障。
4、完善PPP监管的责任链条。加强PPP项目的监管，做到事前、事中、事后全程监管，确保PPP项目的顺利实施和运作。建立完善的制度和由各地政府联合督办的管理、咨询机构，全方位、多层次、多部门监管PPP项目实施和运营。同时，由专业的金融、财务和法律顾问团队提供专业咨询和协助。
五、结论
综上所述，政府应已经采取有效措施，引导社会资本参与到PPP模式当中，有效推动PPP项目的建设与发展。通过制定PPP项目标准，加强管理体系、优化政府服务流程、完善监管链条，政府和社会资本投资者可以共同将PPP项目打造成一个优质、可持续、有市场竞争力的投资模式。同时，建立行之有效的模式和机制也使得PPP严格的管理体系得以切实的形成和运作，这有助于切实解决社会资本参与PPP模式所面临的诸多问题。