浅论我国行政执法存在的问题和对策.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。浅论我国行政执法存在的问题和对策内容摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（1）关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（1）论文提纲„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（2）正文„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（3）参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（13）【摘要】依法治国是党中央提出的治理国家的基本方略要认真贯彻依法治国方略就必须切实全面推进依法行政。因此本文针对依法行政方面相关的问题进行探讨对于保证严格依法行政实施依法治国实现国家行政管理的法制化具有重要意义。本文首先从国家权力分工的一般原理、行政机关机关与公民法人的关系行政机关在实施依法治国中担负的责任、推动整个社会化进程的需要四个方面阐明了依法行政是依法治国的关键这一重要论点；然后针对我国行政执法中存在的问题从行政执法体制上进行了系统分析阐明了健全法制加强执法监督依法行政的必要性。最后着重提出了依法行政的措施和对策。【关键词】行政执法依法行政依法治国2论文提纲一、依法行政是法治国的关键（一）从国家权力分工的一般来看依法行政是依法治国的关键（二）从行政机关与公民、法人的关系来看依法行政是依法治国的关键（三）从行政机关在实施依法治国的方略中担负的重要责任来看依法行政是依法治国的关键（四）从推动整个社会法治化进程的需要来看依法行政是依法治国的关键二、目前我国行政执法中存在的问题（一）国家行政机关与人大的权限范围划分不清（二）行政机关的职能、管理机构和从事制度还没有完全转变为与社会主义市场经济相适应（三）许多行政行为告别是行政程序缺乏必要的法律规范和严格的法律监督机制。三、严格依法行政的措施和对策（一）要树立依法行政的观念和意识（二）要加强和改善行政执法（三）要建立行政机关决策合法性论证制度保证行政机关决策合法有效切实推进行政机关依法行政实现国家行政管理法制化依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国的要求：一切政府机关都必须依法行政切实保障人民权利实行执法责任制和评议考核制。因此探讨依法行政的问题严格依法行政实现国家行政管理的法治化对于贯彻实施依法治国方略具有重要意义。一、依法行政是法治国的关键依法治国建设社会主义法治国家是一项复杂的社会系统工程。它包括完善法律体系健全民主监督严格依法办事增强法制观念等诸多内容。其中依法行政是依法治国的关键。（一）从国家权力分工的一般来看依法行政是依法治国的关键。在国家权力中行政权是最活跃、最具主动性的部分。1、与立法权相比行政权最活跃在我国行政机关是权力机关的执行机关全国人大及其常委会制定的法律绝大部分要由行政机关来执行。行政机关在我国国家机关序列中所占的比重最大拥有的部门的最多人数最众涉及面最广因此在纸上的法律变成现实生活中的法律主要在于行政机关的依法行政；2、与司法权相比行政权最具主动性。司法权的运用奉行“不诉不理”原则不是给予当事人和主管机关请求司法机关不得径自审判因而司法权具有被动性；而行政权的运行则具有主动性它必须从人民群众的整体利益、根本利益和长远利益出发积极主动地满足人民群众各方面的要求可以说没有行政权的积极主动运行依法治国就失去了主要产支柱。（二）从行政机关与公民、法人的关系来看依法行政是依法治国的关键。行政法律关系与民事法律关系不同在民事法律关系中公民与公民、公民与法人、法人与法人这间的法律地位是平等的；而在行政法律关系中行政机关与公民、法人之间的法律地位实际上是4不平等的。这种不平等主要表现在。1、在行政管理活动中行政机关和公民、法人之间是命令与服从的关系而非平等协商关系；2、在行政管理活动中行政决定具有单方面性即在多数情况下行政机关的决定并不需要征得公民、法人的同意；3、在行政管理活动中行政机关的决定具在先进性即公民对行政机关的决定不同意虽然可以提起行政复议和行政诉讼但这并不影响决定的执行。由此可见在行政管理活动中二者在事实上处于不平等的地位。行政机关处于“强者的地位公民、法人处于“弱者”地位这容易出现“强者”侵犯“弱者”的情况。因此要维护公民、法人和合法权益保障行政权的正当行使就必须把行政管理活动纳入法制轨道做到依法行政。（三）从行政机关在实施依法治国的方略中担负的重要责任来看依法行政是依法治国的关键。依法行政要求行政机关在行政管理活动中必须依照法定职权和程序通过实施法律