畜禽养殖业污染减排进展与建议.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。畜禽养殖业污染减排进展与建议畜禽养殖业是温岭市“菜篮子”的重要组成部分随着畜禽养殖业的快速发展基本满足了人们对肉、蛋、奶的需求但同时带来的环境问题也日趋严重。“十二五”期间国家增加了农业源化学需氧量和氨氮减排任务。根据浙江省2021年污染源普查动态更新结果台州市畜禽养殖业cod、氨氮、总氮和总磷排放量分别占到农业源污染物排放总量的83.4%、42.8%、30.4%和39.5%。由此可见畜禽养殖业居于台州市农业源污染首位是农业源污染的最主要来源之一畜禽养殖业污染减排成为农业源减排的重点是实现农业源减排目标的关键。现结合温岭市开展的农业源污染减排介绍了畜禽养殖业污染减排工作进展分析在实践过程存在的问题并在此基础上对今后的畜禽养殖业污染减排工作提出建议。1畜禽养殖业污染减排的进展情况1.1政策逐步得到完善。近年来随着国务院《畜禽养殖业污染物防治条例》、《水十条》、新环保法、新环评法、环保税法和国务院关于《畜禽农业资源污染综合治理与节能减排问责制度》等一系列法律法规的颁布与实施浙江省政府也相应地制定了更为严格的地方条例与地方法规。为进一步减轻畜禽养殖业污染改善温岭市生态环境质量促进畜牧业转型升级温岭市政府根据相关法律法规、浙江省、台州市相关文件精神先后制定了《温岭市畜禽养殖禁养区、限养区划分方案》《温岭市畜禽养殖场污染整治行动方案》等一系列指导方案。为加大畜禽养殖业治理力度提高水环境质量促进畜牧业转型升级提供了有力的指导依据。各级政府和环保部门通过科学划分畜禽养殖禁养区、限养区及宜养区结合农牧结合、生态循环的要求合理调整、优化养殖业区域布局对畜禽养殖业开展了大刀阔斧的治理整顿促进畜牧业有序健康发展实现经济、社会和环境效益的协调统一。1.2加强地方政府的管理。温岭市政府将畜禽养殖污染防治指标任务分解到各镇、街道进行考核并实行问责制做到任务具体责任到位。各镇、街道按照属地管理的原则在摸清底数的基础上明确各畜禽养殖场的责任主体排出整治时间表、落实监管责任人签订协议、承诺书建立档案落实责任确保各项整治工作落到实处。同时环保、畜牧、发改和财政等部门之间加强“联动”和指标任务“考核”促进畜禽养殖业的发展和农业源减排任务的完成。1.3提高业主环境意识增强环保自觉性。随着畜禽规模养殖业主的不断增加畜禽规模养殖业主保护环境的意识也在不断增强。他们已经懂得：污染问题是人类社会面临的主要环境问题畜禽养殖污染更是不可小视。加大宣传力度提高全社会的环保意识强化舆论监督和社会监督力量共同监督养殖场户自觉遵守环保要求全面推进畜禽养殖业减排工作。平时利用送科技下乡、畜牧科技人员进场入户、技术讲座等活动加强对养殖场户的宣传和指导提高养殖场户环境保护、清洁生产、循环农业和“谁污染谁治理”的意识增强了养殖业主保护环境的自觉性。1.4政策扶持、积极引导加大污染物防治投入提高减排成效。畜牧养殖业是微利行业污染治理设施投资与运行费用较高养殖业主单独治污资金匮乏负担过重致使养殖污染防治设施投入滞后于经济发展。近年来温岭市政府通过政策扶持对养殖企业在建污染防治工程建设项目内容如沼气工程、储液池、堆粪场、沼液输出管道、防渗膜等给予政府资金扶持因此大大提高了污染减排成效国家在核定污染减排量时对温岭市多个畜禽养殖业污染减排项目给予了认定。1.5推进资源化利用。加强农牧结合、生态养殖农业主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务大力推广干清粪工艺、沼气化处理、有机肥加工与应用、养殖-沼气-种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式。要求养殖企业与种植户特别是水稻、瓜果蔬菜、山林等专业合作社等签订粪污消纳协议确保有足够的消纳土地来满足粪污的消纳。按照“市场化运作、政府适当补助”的原则建立完善“三沼”服务队伍根据服务养殖场（户）的存栏量、沼液沼渣的运输量、运行情况及本区域内养殖污染后续管理总体效果等进行年度考核给予一定的运行、设备和维护经费补助。2存在的主要问题2.1政策不完善减排推进受制约。农业污染防治不像工业源有较为完善的配套防治政策及减排技术其技术条件相对比较低。推进畜禽养殖业污染治理的相关政策也不完善相应的环境管理也较为薄弱缺少农业源减排配套实用的污染治理和资源化利用技术的研究和推广制约了畜禽养殖业减排的推进。农业污染防治政策上的缺陷是我国农业污染防治工作必须解决的首要问题。2.2部分养殖业主环保意识不强。部分养殖场业主环保意识不强。部分养殖业主只注重规模扩张片面追求经济效益忽视了环保设施的配套对周边环境造成了一定影响。2.3清粪方式落后。随着中国劳动力成本逐年上升及新一代劳动力观念转变近年来我国大型规模化猪场开始改造并使