论我国加工贸易管理体制中存在的问题及对策分析的任务书.docx

论我国加工贸易管理体制中存在的问题及对策分析的任务书
一、选题背景
加工贸易作为我国对外贸易中重要的一部分，早在1979年就已经启动。加工贸易是指我国境内企业按照国外客户的订单，采购国外的原材料、零部件等进行加工组装，销售到国外市场并获得加工费用的一种经贸模式。这种模式既能提高我国企业的生产能力和生产效率，又能满足国外客户定制化需求，实现与国际市场的深度融合。自1992年《海关总署关于加强规范加工贸易管理的通知》颁布之后，我国加工贸易迎来了规范化发展的新阶段，实现了从原始积累到规范管理、再到多元化的发展历程。
然而，随着近年来全球贸易环境的不断变化和国内外市场的竞争加剧，我国加工贸易管理体制中也面临着不少问题：
1.加工贸易管理的制度还不够完善，监管手段与国际化要求不匹配，导致企业遭遇复杂严峻的国际经贸纠纷时，无法有效维权。
2.加工贸易中的安全生产问题引起广泛关注。大量的劳动力和机器设备必然带来安全隐患，加之加工贸易中涉及到的往来物流、包装、存储等问题，存在一定的安全风险。
3.加工贸易涉及的领域广泛，行业门槛相对较低，因此也存在着一定量的低端重复竞争状况，导致我国加工贸易内部结构的扭曲。
针对上述问题，本文将从制度完善、安全生产和产业升级三个方面出发，对我国加工贸易管理体制中存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策和建议。
二、主要内容
2.1制度完善
我国加工贸易管理中制度不够完善是存在的一个核心问题。针对这一问题，建议应加强相关法律法规的制定与完善，主要包括以下三个方面：
2.1.1修订《外商投资产业指导目录》，明确加工贸易业的标准和准入门槛
加工贸易涉及多个领域，尤其是在技术水平和生产流程方面，涉及到高端、复杂的科技领域，加强对加工贸易的行业管理与并对其进行标准化将是保证行业发展的重要一步，因此，应该修订《外商投资产业指导目录》，对加工贸易行业进行详细、覆盖面广的规范和标准化。
2.1.2建立加工贸易风险管理机制，实现风险管理与风控同步推进
应从以下三个方面构建加工贸易风险管理机制：一是更好地利用科技手段，加强对加工贸易企业的数据监管和分析；二是从制度建设方面切入，制定具有可操作性的风险管理方案和措施，贯彻执行；三是加大对企业的检查力度、严格追究责任，实现逐步向风险可控方向推进的目标。
2.1.3建立加工贸易争端解决机制
加工贸易中的争端解决机制不完善，导致企业在面对纠纷时缺乏有效的维权保障。因此，应在加工贸易中建立有效的争端解决机制，包括多种方案，例如：设立调解专员，建成争议调解机构，并搭建相关技术在线解决的平台以便利公司企业进行“一站式”服务，降低企业参与成本和时间成本，为企业维权提供便利。
2.2安全生产
安全生产是保障加工贸易稳健发展的前提和重要保障。在此方面，应从以下两个方面构建安全生产管理体系，提升行业安全稳定性。
2.2.1建立安全监督机制
针对加工贸易中存在的安全隐患问题，应建立完整的安全监督机制。首先，应加强对企业的安全生产培训，提高企业的安全意识和管理能力；其次，建立和完善安全生产的各项规章制度、纪律和预案；最后，开展安全防范的巡检工作，及时发现、处理或上报隐患。
2.2.2完善应急机制
加工贸易涉及的物资流转、储存仓储存在安全隐患，容易造成重大事故。因此，在应急管理方面，应该建立完善的应急响应机制和预案。首先，建立应急救援网络，对重点行业建设应急物资库等；其次，应加强应急演练，及时检查预案和设备的完整性和有效性；最后，建立严格的事故登记和统计制度，加强对事件处理过程与事故原因的分析研究，形成专业严格的科学处理流程。
2.3产业升级
加工贸易领域的行业门槛相对较低，生产企业一般缺乏具有核心竞争力的关键技术。因此，应该从以下两方面着手实现产业升级。
2.3.1加强研发合作
加工贸易的产生往往源于国外企业的原材料和零部件需求，我国加工贸易企业多数只起到了模式中的流程节点角色。因此，国内企业作为加工贸易产业链中的下游环节，应主动与供应链上的国际品牌开展合作，有效进行核心技术引进、产品结构改进等方面的合作，从而实现产业升级。同时，国家相关部门应建立研发资金支持体系，鼓励企业加强技术创新。
2.3.2加强品质质量控制
要实现加工贸易产业的升级和转型，主要还是要从提高产品质量的角度入手。因此，加强品质质量控制将是一个重要的方向。从品质方面来看，企业应主动学习借鉴国际先进的品质管理工具和技术手段。同时对生产加工细节和工序上的每一个环节进行详细分析，对出现的问题进行跟踪反馈，及时进行整改。
三、总结
我国加工贸易产业链的发展，与国际市场的深度融合有着密不可分的关系。本文对我国加工贸易管理体制中存在的问题进行了深入分析，并提出了相应的对策和建议，从制度完善、安全生产和产业升级三方面着手解决加工贸易管理体制中存在的问