推进教育均衡发展构建和谐教育.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。推进教育均衡发展构建和谐教育党的十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则、主要举措等重大问题进行了全面系统的阐述是指导我们进行社会主义和谐社会建设的纲领性文件。“民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处①”的社会主义和谐理论成为建设以“教育权利、教育机会、教育规则和教育分配”为核心的教育公平保障体系的理论基础和方法论也为推进教育和谐建设指明了方向。一、如何认识和谐教育要理解和谐教育首先要理解什么是和谐、什么是和谐社会。中国传统文化中有关和谐的思想博大精深、源远流长它原指乐律的调和。据《书·舜典》记载舜曾要求其乐官做到：“诗言志歌永言声依永律和声八音克谐无相夺伦神人以和。”对和谐的推崇在《周易》中也有所体现。《周易·乾·彖》云：“乾道变化各正性命保合太和乃利贞。”由于乐律来自对自然之声的发现所以古人推而广之逐渐把和谐看作自然的法则由此就有了史伯的“和实生物”、老子的“万物负阴而抱阳冲气以为和”等哲学命题。随着百家争鸣的出现古人对“和”、“和谐”的认识也进入了新的阶段。如《论语·学而》云：“礼之用和为贵”。《中庸》说得更清楚：“中也者天下之大本也；和也者天下之达道也。致中和天地位焉万物育焉。”对“和”的这样一种认识使得古人在设计未来社会时常常把“和谐”作为一个根本原则或者一种理想形态。“和谐”作为一种社会状态文章版权归作者所有；转载请注明出处。不是静止的不是一潭死水而是运动的、活跃的、不断发展变化的。“和谐”并不是没有矛盾相反是在矛盾运动中实现的。我们必须树立唯物辩证的“和谐观”必须用唯物辩证的方法论来指导和谐社会建设。我们所要建设的社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这个和谐社会的大系统中的各个子系统、各个要素处于相互依存、相互协调、相互促进的状态。社会的和谐既包含稳定、协调又具有生机与活力是相对静止与绝对运动的统一；既体现公平又促进效率是公平与效率的统一；既包含社会发展的动力机制又包含社会发展的平衡机制是社会动力机制与平衡机制的统一；既是一种战略目标又是一种不断推进的现实的社会历史过程是长远目标与现实实践的统一。同建设社会主义现代化国家要经历一个很长历史过程一样构建社会主义和谐社会是一个需要随着经济、政治、文化的发展而不断推进的长期历史过程是一个不断化解社会矛盾的持续过程是不断增加和谐因素、减少不和谐因素、促进社会和谐的过程是一个贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。和谐教育是和谐社会的子系统既为建设和谐社会服务又受和谐社会的制约和影响。教育和谐的关键是人与人的利益的和谐核心是建立协调和谐的教育利益关系。它是“人们相对于目前现实存在的教育需求与教育供给不均衡而提出的教育发展的美好理想”是“权利、机会、规则和分配②”的有机统一而且是“权利、机会、规则和分配、收益”的有机统一是人与人的获得教育利益的和谐。和谐教育的标准不仅包括四要素的实现与和谐更重要的是应该包括实现教育收益的公平而且教育收益的公平才是教育和谐的“灵魂”。由此和谐教育的实质可以概括为“教育权利平等、教育机会均等、教育规则公正、教育分配合理、教育收益公平”的和谐统一。在五要素中权利、机会、分配和收益是教育和谐的内容而规则是它们形成和确立的基本要素和基本保障。二、如何构建和谐教育教育和谐实现的途径就是教育均衡发展。教育的均衡发展就是责任政府科学配置和使用教育资源实现教育和谐进而实现社会和谐和人类全面发展。它是将教育和谐、教育公平的思想可操作化、可实践化是“在平等原则的支配下教育机构、受教育者在教育活动中平等待遇的实现其最基本的要求就是在正常的教育群体之间平等地分配教育资源和份额达到教育需求与教育供给的相对均衡并最终落实在人们对教育资源的支配和使用上”；是“政府通过一定的法律、法规、政策确保给公民或未来公民以同等受教育的权利和义务通过政策的调整及资源的调配而提供相对均等的教育机会与条件”。宏观上讲教育和谐实现的重要标志。一是各级各类教育协调发展。主要包括普通教育与职业技术教育和成人教育协调发展基础教育与高等教育协调发展公办教育与民办教育协调发展实现各级各类教育结构、规模与质量的和谐统一。二是区域教育协调发展。主要包括东西部地区之间、经济发达地区与贫困地区之间教育均衡发展。三是城乡教育均衡发展。通过贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针加大对农村特别是贫困