水库移民后期扶持制度.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。水库移民后期扶持制度第一章总则第一条为加强和规范全市大中型水库移民后期扶持规划（以下简称规划）实施管理工作根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔**〕17号）和《福建省大中型水库移民后期扶持规划实施管理办法》（闽政移文[2021]43号）结合福州实际制定本实施细则。第二条规划实施工作实行“政府领导、分级负责、县为基础、归口管理”的管理体制。市移民办负责全市规划实施的综合、指导、监督、检查等负责年度计划的审核汇总和上报。县级移民管理机构具体组织规划的实施负责年度计划的编报和初验总结。第三条规划的编制和实施应坚持尊重民意、阳光操作的原则。第二章规划的编制和审批第四条规划按照省移民开发局印发的《福建省大中型水库移民后期扶持规划工作大纲》的要求进行编制。规划原则上每5年编制一次分年度组织实施实行全过程管理。第五条规划编制以县为单位县级人民政府负责本行政区域内所有列入扶持范围的大中型水库移民后期扶持规划的编制和上报工作。第六条市人民政府负责对本辖区内各县（市）区上报的规划进行审核、汇总后报省人民政府审批。第七条经批准的规划是水库移民后期扶持工作的基本依据应严格执行不得随意调整或修改；确需调整或修改的应按程序报原审批机关审批。规划内的具体内容不得自行变更如确需变更必须在征求移民意见的基础上将变更项目内容在项目所在村公示经县（市）区人民政府同意后由县（市）区移民管理机构向市移民办上报变更项目和变更的具体内容说明变更理由。由市移民办审核后报省移民开发局审批。第三章规划的类型第八条规划包括资金直补规划、项目扶持规划和预备项目规划。第九条对列入扶持范围的在册原迁移民编制资金直补规划。资金直补规划内容包括直补对象的确定、资金发放的程序、方式、标准、年限和时间等。直补资金的发放和管理按照省财政厅、移民开发局和农信联社联合下发的《福建省大中型水库移民后期扶持资金发放管理实施细则》有关规定执行。第十条对列入扶持范围的在册新增移民人口编制项目规划。项目规划包括项目扶持到户规划和项目扶持到村规划两种类型。其中扶持到户项目补助资金应委托农村信用社通过“一折通”方式代为发放到人具体管理规定由县级人民政府研究确定可参照第九条执行。第十一条预备项目规划的主要内容包括基本口粮田及配套水利设施建设供水、交通和社会事业等方面的基础设施建设现代农业建设移民劳动力就业技能培训、职业教育和必要的移民干部培训等。第四章项目管理第十二条本章规定适用于扶持到村项目和预备项目。第十三条项目管理主要内容包括。项目前期工作、实施和验收。第十四条项目前期工作包括。可行性研究和初步设计或项目实施方案。可行性研究报告的主要内容包括。项目责任主体、项目建设背景、项目建设的必要性及可行性、项目建设地点、建设规模、建设内容、建设工期、主要工程量、工程平面布置图、投资估算及筹资方案、项目公示的相关材料、综合效益评价、组织实施和运行管理等。初步设计的主要内容包括。设计依据、建设规模、建设内容、工程概算、工程设计图等。项目实施方案主要内容包括。项目的可行性研究和初步设计的主要内容深度要达到可实施要求。第十五条总投资达到或超过10万元以上的项目应单独编报可行性研究报告和初步设计文件可行性研究报告批准后进行初步设计；总投资10万元以下的项目可将可行性研究报告和初步设计合并编制为项目实施方案。对建设地点分散、类型相同、建设开发时期一致的农村饮水、沼气、环境整治等项目合并后总投资达不到10万元的可以村（居）为单位按项目类型捆绑成一个项目以项目实施方案上报。以后期扶持基金投资为主分户实施的种植业、养殖业项目可以捆绑成一个项目按项目实施方案上报。第十六条总投资达到或超过50万元的项目可行性研究报告和初步设计文件应委托有相应资质的设计单位参照行业规程规范编制；总投资50万元以下、20万元（含20万元）以上的项目可行性研究报告和初步设计文件可委托县级及以上行业管理部门参照项目行业规范编制；总投资20万元以下项目可委托相关专业人员参照项目行业规范编制。第十七条后期扶持基金投资达到或超过100万元的可行性研究报告和初步设计文件由省移民开发局审批；后期扶持基金投资50万元（含50万元）以上100万元以下的项目可行性研究报告由省移民开发局审批初步设计文件由市移民办审批审批文件抄送省移民开发局备案；后期扶持基金投资50万