工商分局提升12315消费维权联络站进农村水平经验做法.docx

近年来，××市工商局××分局将12315消费维权联络站进农村工作列为重点课题，总结出构建“四网”、破解“四难”、实现“四化”的工作思路，进一步扩大消费维权组织网络覆盖面，加快推进12315行政执法体系“四个平台”建设。截至目前，该区*个行政村全部建站，覆盖率达100%，聘用维权监督员*人，建立维权协作组织*个，基本构建了集政策法规宣传、消费维权知识指导、受理申投诉、化解纠纷矛盾、共同营造和谐环境于一体的消费维权体系。近四年该区基层维权联络站共受理消费者咨询*件、申诉(举报)*件，自行调处纠纷*起，提交和协助工商部门办理案件*起，为农民消费者挽回经济损失*万元，工商12315维权品牌得到了农民朋友的广泛认可。
一、构建纵横交叉的申投诉受理网，解决投诉难，实现维权渠道便民化
地域偏远、居住分散、维权意识淡薄、维权知识匮乏是制约农村维权工作的主要瓶颈，事小、事杂、投诉渠道狭窄、额外的维权成本(时间、路程、通讯等)是影响农民自觉维权的客观因素。在启动12315维权联络站进农村的过程中，该局认识到，推动农村维权工作的深入开展，必须树立“农民利益无小事”的认识，关键在于农村维权渠道的畅通，多角度降低农民消费者的维权成本，实现维权“零距离”。

二是树立典型重示范。按照“抓试点、树品牌、强示范”的工作方针，选取基层维权联络站建设较好的街镇，通过现场会交流、典型示范的形式，比差距、学经验。如××工商所在*年就在辖区*个行政村实现全部建站，是全市建站最快、覆盖面广的街镇，该局及时将其工作经验和做法在全区推广，促进了该区横向到边的维权网络布局的形成。
三是完善制度促规范。在全面铺开的基础上，将已建的*个农村消费维权联络站的规范和完善工作纳入目标管理，责任到所、分解到人，采取逐户上门督导等方式，帮助维权联络站建立完整的工作、责任和考评制度，要求其普遍建立“三栏”，即政策法规宣传栏、消费警示栏、维权公示栏，为老百姓的依法维权提供直观的宣传平台;落实“四制”，即目标责任制、市场巡查制、考核评价制和绩效奖惩制，做到年初下目标、月度搞检查、按季作考评、年终兑奖惩，实现维权工作在实践中巩固、在培训中提高、在服务上求优、在规范中达标、在考评中上档;做到“五有”，即机构设置有标识、人员配置有班子、办公场所有桌子、工作制度有牌子、维权实绩有册子。
二、构建宣教结合的培训网，解决普法难，实现维权教育常态化。
农村维权工作重基础建设更重预防。12315维权联络站能否发挥应有的作用，既取决于维权人员的政治素质、政策水平、业务能力是否与维权实际相适应，更取决于农村消费者的自我保护能力和意识。
一是启动农村消费教育学校模式，做好“专题性宣传”。*年以来，该局率先在全市启动农村消费教育学校模式，即借助农村消费教育学校这一平台，联合相关职能部门，采取下街镇、进村组开办教育学校的形式，发挥食安委、农业等消协理事单位专业优势，开展《消法》等法律、法规、消费者投诉渠道及程序的宣传，传授辨假识假知识，帮助消费者识破“消费陷阱”。到目前，累计开办消费教育学校7所，培训农民4600人次，××区农村消费者的自我保护能力得到明显加强。

三、构建内外一体的协作网，解决启动难，实现维权格局社会化。
保护消费者合法权益是全社会共同的责任，保障不足、经费限制是制约农村维权联络站运行的客观现实。营造协作维权格局，既需要工商部门充分履行维权职能，也需要全社会共同参与。具体来说，就是要找准支撑点、选好切入点、把握关键点。
一是主动汇报，争取政府支持，找准政府主导的支撑点。12315维权联络站的建设和运行，离不开政府的领导和协调，早在20xx年，该局就通过向政府领导报告、争取政府支持的形式，由××区人民政府办公室转发了该局起草的《××区推进12315行政执法体系建设》的工作方案，明确了政府和相关部门的职责，促进了“政府主导、部门协作、工商牵头”维权格局的形成。在政府重视和支持下，维权站的建设和人员配备都取得了突破性进展，全区*个维权联络站，基本上都是利用现成的村委会办公楼建站，联络站站长基本上都是由村支书或村干部担任。行政干部参与维权，不仅有利于发挥其掌握村情民意的信息优势，节约建站成本，也极大地提高了调解效率。
二是广泛发动，引导企业参与，选好企业参与的切入点。拓宽企业参与维权的渠道，关键在于发挥企业自身的优势。*年*月，该局与移动公司联手建立通信平台，由分局将各联络站的办公地址、工作人员的住址、使用的手机号提交给移动公司，由移动公司编印出全区消费维权网站通讯录，并对其使用的手机设置统一的彩铃提示和给予适当的通话优惠，有效降低了维权联络站的运行成本;同时，与移动公司合作，对因消费维权使用话费量较大的联络站工作人员，由移动公司给予适当的充补和按比例赠送话费，进一步激发了维权工作人员的积极性。

四、构建上